论文金融在产业扶贫中作用分析政策建议是关于本文可作为相关专业政策建议论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文政策建议怎么写论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
【摘 要】十八大以来,我国加强扶贫开发,争取在2020年实现全面脱贫.在脱贫这场战役之中,金融推动产业脱贫发挥了非常重要作用,有助于推动脱贫发展.文章以金融在产业扶贫中作用为写作对象,首先介绍了我国金融支持产业脱贫实践情况,如延安模式.接着分析了金融支持产业脱贫中存在一些问题,分别从金融业层面、金融扶贫协作层面、扶贫地区产业发展层面进行论述,最后提出了做好进一步金融支持工作建议,以便金融可以更好推动产业脱贫,使农民摆脱贫困生活,实现中国梦.
【关键词】金融 扶贫 政府
产业扶贫已经作为我国农村扶贫的一个重要抓手. 同志曾指出,我们应当加强扶贫措施的有效性,坚持因地制宜,做好产业扶贫,推动贫困人口脱贫.在新型产业脱贫时,我国地方政府密切和银行等多种机构进行合作,推出多种多样的创新脱贫活动.
一、金融支持产业脱贫的具体实践情况
在山西省境内,产业脱贫已经作为脱贫的一个重要措施,在全省21个贫困村实施了6个贫困项目.特色种植项目包含有51个,特色养殖项目包含有32个,电子商务劳动力转移项目以及其他各种类型项目包含16个.在进行产业扶贫过程中,产业脱贫坚持政府控股、企业参和、坚持市场化运作模式,各地政府部门专门设置了产业扶贫基金,总投资高达20亿元人民币.以鸡蛋标准化产业扶贫为例,鸡蛋标准化产业扶贫投资有2亿元,年产720万颗鸡蛋,已经使得当地村民顺利脱贫,现在已经朝着富裕的方向进行发展.除此之外,银行部门划出专项资金进行投资,一期投资就高达了3亿元人民币,其中农业银行2亿元贷款已经获得批准,已经到位了1亿元,累计实现营业收入5亿元,净利润已经高达了3000万元.通过利润分红的方式走出一条具有特色的产业扶贫模式,基本上使贫困人口脱贫.除了以上的项目之外,线下产业通过和电子商务进行结合也成为了扶贫的一个全新方式.以江西省为例,江西省主要以电商为产业扶贫对象,通过电子商务产业使人民群众脱贫.截至目前,贫困地区共设置网店高达1000多个,营销额已经达到了2亿元,使部分群众已经完成了脱贫.
截至目前,各个金融机构已经积极开展了小额扶贫贷款发放,其中农村信用社、农业银行已经在各个乡镇网点进行了大力宣传,在一些居民住宅区、居民聚集区都发放了精准扶贫宣传手册.一些银行工作人员还深入到居民家中进行宣讲,向人民群众解读金融服务政策,使人民群众可以使用金融工具,通过金融工具摆脱贫困.截至目前,整个山西省信用社已经建立了贫困发放贷款3000万元,发放笔数为1600笔.农业银行已经建立了贫困户发放贷款1000万元,发放笔数为300笔.除此之外,其他的各个银行都在向上级进行申请,争取将产业扶贫项目作为优先考虑的支持对象.
二、金融支持产业脱贫中仍存在不足
第一,金融业层面存在一些不足.首先,金融供应总量不足.在直接推向贫困户产业企业和合作社资金占比并不高,资金总量也不大.许多贫困户金融组织非常少,许多基层银行并没有发挥扶贫作用.其实,金融创新程度不够.金融机构需要推出扶贫信贷产品,这些扶贫信贷产品主要是由上级银行进行设定,贫困地区金融机构缺乏自主研发产品能力,对于产品创新和科技结合并不多,和国家政策相比并不匹配,创新深度和广度严重不足.最后,金融服务水平降低.部分金融机构对于贫困地区产业发展研究不够,过分强调担保和抵押,贷款手续非常繁琐.一些金融机构并没有形成以扶贫效果相结合工作业绩考核制度,缺乏相应激励办法,现在人员积极性得不到提升.
第二,金融扶贫协作并不够.首先,金融扶贫合作机制有待进一步发展.现在很多扶贫机构和金融机构并没有形成长效协作机制,很多内容对接不够精确,不利于金融部门针对贫困地区进行精准扶贫.其次,财政扶贫资金和信贷资金匹配力度并不强.金融机构在获得政府扶贫项目资金来源之后,由于资金来源和使用渠道信息并不顺畅,政府财政扶贫和银行信贷资金并没有联合起来,发挥应有效益.
第三,贫困地区产业发展层面存在不足.首先,贫困地区融资渠道相对狭窄,很多贫困地区信贷产品缺乏创新,总量非常少,而且主要依托政府财政进行担保,直接融资手段非常滞后.其次,贫困地区企业和农户难以满足银行信贷要求,很多贫困地区农户多为三农小微企业,由于涉农企业风险非常高,公司内部管理并不完善,担保又不足,这就难以满足金融机构发放贷款要求.最后,新型农业经营主体脱贫示范效应并没有充分发挥.当前带动贫困户脱贫产业大多是旅游观光业,这些产业处于发展阶段,由于农户积累非常少,这就使得整个产业出现了小而弱局面,扶贫效果并没有充分发挥.
三、进一步做好金融支持产业脱贫工作建议
第一,加强财政脱贫和金融脱贫结合.对于贫困地区来说,财政和金融是脱贫核心力量,两者之间具有相互补充相互互动特点.金融应当支持产业进行脱贫需要发挥财政资金撬动作用.我们可以使用杠杆式方法进行扶贫贷款.在使用杠杆式扶贫贷款过程中,我们首先必须确定产业,确定对象,对于担保资金应当进行全方位管理,对于贷款之后应当做好全程跟踪服务,以便使得前期发放贷款可以真正用于扶贫开发.除此之外,我们还可以设立担保基金,担保基金主要用来弥补弱势群体在进行贷款中担保不足现象,通过财政贴息方法减轻贷款成本,通过财政奖励和风险补偿使得金融机构更愿意加强对涉农,三农企业贷款积极性,引导更多资金流向贫困地区.
第二,完善贫困贴息政策.首先,我们应当统一进行贫困资金筹划,减少由于资金划拨不到位而造成贷款违约风险.其次,我们应当建立扶贫贷款补偿制度,政府部门可以每年建立补偿账户,对于贫困贷款投放到一定资金规模金融机构给予奖励,对于形成贫困贷款风险实施,各级政府和金融机构进行比例承担方法,对于发生贷款损失应当在比例范围内实现风险代偿.最后,我们应当加强贫困资金账户管理,发挥账户内资金作用,使用杠杆作用提高贷款覆盖面,同时防止资金扣款给金融機构带来风险.
第三,用好扶贫再贷款和支农再贷款政策.为了更好发挥扶贫再贷款杠杆撬动作用,我们应当引导贫困地区金融机构对涉农贷款进一步扩大范围.因此,我们可以建立贫困户就业发展企业,推动贫困地区特色产业发展.对于非贫困地区金融机构,我们可以推出支农再贷款资金优惠政策,合理确定支农再贷款资金利率水平.
第四,税务部门应当尽快建立精准扶贫优惠体系.对于税务部门来说,应当对本地区所有农户企业进行登记,对于贫困地区农户可以给予税收优惠甚至可以推出免税政策,以便更好推动贫困地区企业发展,带领农民脱贫致富.
参考文献
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参考文献：
1、 普惠金融背景下精准化产业扶贫模式探究 【摘 要】 我国实行改革开放以来，经济上取得了巨大的成功，但是成功的背后城乡贫困差距加大也不容忽视。民为政首，农为邦本。扶贫脱贫事关“三农”工作。
2、 论康养产业扶贫作用 【摘要】我国现在站在一个全新的历史起点上，并将与2020年实现全面小康，完成扶贫攻坚工作。本文希望通过分析康养产业的扶贫作用，为贫困地区顺利在2。
3、 资源禀赋、产业扶贫和一体化制度安排 摘 要：本文以山东省莱芜市引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫为案例，剖析了政府以利益为导向，引导、协调、整合各类资源，为具有茶业生产资源禀赋的贫。
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