论文诸城市农村公共服务社区化建设是关于公共服务方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公共服务管理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
◆中图分类号：F127 文献标识码：A
内容摘 要：改革开放以来,“三农”问题始终是一个关系党和国家全局的根本性问题.同时,农村公共服务也是制约农村发展、农业增产和农民增收的重要因素.因此,打破公共服务产品供给方面的城乡二元结构、解决公共服务在农村的缺乏问题,成为各地着力思考与解决的关键问题.在解决这一问题过程中,农村社区在农村基层社会生活中的作用显得越来越重要,成为解决社会问题的主要平台,为农村公共服务社区化建设打下了基础.本文以山东省诸城市农村公共服务社区化建设为研究内容,对诸城市农村公共服务社区化的主要做法、取得成效和实践困境进行了归纳分析,在借鉴国内外农村公共服务社区化建设先进经验的基础上,提出了相关建议和对策.
关键词：诸城市 农村社区 公共服务 社区化
山东省诸城市地处山东半岛东南部,共有13处镇街,总面积2183平方公里,常住人口108.8万.为解决农村公共服务产品较为缺乏的问题,诸城将全市1249个村庄规划建设为208个农村社区,每个社区选择一个交通比较便利、班子基础比较好的村庄设立社区服务中心,服务半径一般在2公里以内,涵盖5个村、1500户左右.从诸城市农村公共服务社区化建设的情况来看,百姓安居乐业、社会稳定和谐、经济发展良好,农村公共服务社区化的建设对推进农村社会的发展进步具有十分重要的现实意义.
诸城市农村公共服务社区化建设的实践与探索
农村地区的发展,离不开政府政策的支持和帮扶,传统的公共服务供给模式已不适应农村社会发展的需要,而农村社会事务的发展也离不开公共服务的完善.要改变农村落后的局面,必须通过开展农村公共服务社区化建设,扩大公共服务的范围.诸城市适应新形势、新任务要求,按照地域相近、规模适度的原则,把相邻的几个村庄和相关单位规划建设为一个社区,形成了“多村—社区”的诸城模式.依托农村社区平台,统筹城乡发展,转变政府工作方式,为群众提供基本公共服务.
一是创新社区党组织建设.诸城市以农村社区“两委”换届为契机,创新基层组织设置,形成了以社区党组织为核心,自治组织和监督组织为基础,群团组织、集体经济组织、农民合作组织为纽带,各类经济社会组织为补充的农村基层组织新体系.科学设置社区党组织.打破以村庄、地域为界设置党支部的模式,创新设立种养业农民专业合作组织、个体工商业等服务型党支部,实现党组织和工作在社区的全覆盖.目前,全市共建起各类服务型党支部1322个.建立社区自治组织.以社区为单元,依法选举产生了农村社区村委会及经济发展、规划建设、社会发展、社会保障等下属委员会.推选产生社区事务监督委员会.健全群团组织.各社区普遍建立了团委（团总支）、妇联和工会联合会.成立集体经济组织.在自然村成立经济联合社,依法代表社员行使集体财产所有权、经营管理权和财产收益权.组织成立各类农民专业合作社、行业协会等新型经济组织.引导群众成立中介机构、计生协会、红白理事会等新型社会服务组织.
二是配套完善社区服务中心设施.诸城市在推进农村社区化发展中,把完善农村社区公共服务放在首要位置.农村社区综合服务厅及标准化的社区警务室、卫生室、图书阅览室、计生服务站等服务站室的建立,带动了市、镇公共服务资源和服务力量的下沉,把政府公共服务送到了农民身边,使广大农民近距离享受到与城市基本相同的公共服务,有效打破了公共服务产品供给方面的城乡二元结构.加强对社区工作人员的培训,不断提高服务水平.加强社区卫生室规范化管理,提高农村社区医疗服务质量.完善新型农村合作医疗制度,就医难、看病贵的现象得到缓解.提升社区人口计生服务站功能,拓展服务范围,规范服务程序,以服务促管理.在此基础上,不断完善社区政法事务的管理,建立警务室、法律服务中心,使社区内的矛盾能够及时得到化解,促进了社区和谐稳定.2015年,诸城市完成社区服务中心改造升级50个,社区服务硬件水平不断提升.
三是搞好社区就业和社会保障服务.依托农村社区服务中心的劳动就业保障服务平台,联合民政、人社、教育等相关部门,加强对社区农民的科学技术培训.充分利用社区远程教育平台、市职业学院、社区学院,加大对农民的培训力度,提高农民的专业技能.通过社区网络平台与人力资源市场的互动,实现了就业的网络化.社区加大对弱势群体的救助力度,组织志愿者定期走访帮扶困难群众,多元筹资探索建立农村社区养老院,实现农村养老的多元选择,解决了农村难养老的问题.2015年,全市社区开展为民服务事项6万余次,调处农村矛盾纠纷1800余起,实施农村法律援助300多人次.举办实用技术、法制教育等各类培训班160多期,培训农民近2.5万人次,发布就业务工等各类信息6万条,转移农村劳动力2.38万人.
四是健全完善社区运行机制.在完善组织框架的基础上,创新推行社区党务、事务、财务、服务“四务”公开和社区党委初议、联席议事、决策听证、公开办理、定期评议“五制”管理,每月9日为“四务公开日”,11日为社区事务公开“民主质询日”,引导社区居民依法民主管理社区公共事务,使村民自治制度得到不断深化和完善.健全考核激励机制.每月由市社区办公室牵头,联合有关部门对社区进行暗访督查.同时,将农村社区化发展工作列入对镇街年度科学发展考核内容,调动了各方面的积极性,促进了农村社区化发展工作的落实.
五是建立社区运行保障机制.健全人员保障机制.通过选派、招考、招聘等形式建设社区人才工作队伍,基本能够满足群众服务需求.目前,全市共有大学生村官181人,公益性岗位工作人员177人,镇街自主招聘人员641人,每个社区平均配备10名服务人员.健全资金投入机制.市、镇两级财政出资,及时足额发放社区运转经费和干部补贴报酬.农村社区每年服务运转经费为6万元,市、镇各配套3万元.社区干部补贴报酬实行人手一卡,由市财政逐月将补贴打到工资卡上.2015年市镇财政共为235个社区拨付运转经费2010万元,按省定标准共发放社区干部补贴报酬6065.9万元.
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参考文献：
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