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[摘 要]“以案促改”工作的主要目的是：以案倒查,跟踪预防,做好执纪审查以案促改后续文章,通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,查找廉洁风险点,推进以案促改,扩大执纪审查后续效应,以案促改,以案促防,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制.
[关键词]标本兼治 预防 整改 以案促改
自2017年6月份起,我公司组织开展了“坚持标本兼治,推进以案促改”工作,并将其作为一项重要工作内容长期开展下去.公司党政高度重视,积极发动,深入基层区队,层层传达,确保以案促改工作成效落到实处.
一、“以案促改”工作重要性
近年来我们加大案件查办力度,查处了一些侵害职工利益的不正之风,惩处了一批党员干部,但是违纪违规问题仍然时有发生.为什么查了那么多案件,违纪违规现象还是屡禁不止,这个问题发人深省,如何发挥典型案例的震慑教育作用,警示党员干部遵纪守法,杜绝类似现象的再次发生.开展以案促改工作就显得尤为重要,其主要目的就是：以案倒查,跟踪预防,做好执纪审查以案促改后续文章,通过剖析典型案件,研究案发规律,深挖问题根源,查找廉洁风险点,推进以案促改,扩大执纪审查后續效应,以案促改,以案促防,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制.
作为我们煤矿企业来说,直接面对的就是一线的职工群众,他们最为关注的就是工资奖金分配、经费使用以及评先评优等问题.以案促改工作就是对发生的戴帽工资、私设小金库、套取经费等反面典型案例进行反思,从中查找原因,以便更好地整改措施,促进党风建设和反腐倡廉工作取得新成效.
二、“以案促改”工作实施
加强教育,警钟长鸣.组织召开警示教育大会及廉政党课,对近几年发生的典型案例进行了通报和分析.通过反面典型警示教育,提醒广大党员干部一定要深刻吸取教训,认真开展自查自纠,及时查找纠正自身存在的问题和不足之处,严格落实“两个责任”,把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩约束自己,做到心怀戒惧、行有所止.通过剖析典型案例,深入查找问题根源.究其原因主要表现在：一是思想认识不到位,理想信念动摇.作为基层区队管理干部本应认真履行职责,严格遵守廉洁自律有关规定,切实维护职工权益.但在日常管理工作中,未能摆清自己的位置,法律意识淡薄,廉洁意识不强,党性缺失,没有落实党风建设责任制及公司经费管理使用制度.二是执行力不到位,存在侥幸心理.未按照公司《规范党支部工作经费和区队生产备用金管理使用规定》文件精神规定执行,也未能对经费使用情况进行及时公开公示,心存侥幸,以为不会被发现.三是监督检查不到位,职能部门责任虚化.基层单位民管会和“四员一站” 监督流于形式,职责缺失；战线业务部门监督教育不到位,分管内的违纪违法倾向性苗头未能及时发现和纠正；公司纪检部门日常检查不到位,未能尽早发现问题.
三、“以案促改”工作成效
在分析原因,查找问题的基础上,对公司现有制度进行了审查和重修,查漏补缺,堵塞漏洞.
（一）完善制度,规范管理.一是通过认真调研和征求意见,重新修订了《支部区队建设基金管理使用规定》,根据各区队在册职工人数和工作性质,进一步明确了基金标准、使用范围、报销程序、具体要求等,将支部经费和生产备用金两项经费合并使用,并将原先两本账合为一本账,实行统一建账,统一管理,统一使用,统一报销,统一监督,弥补两项经费交叉使用、重复报销、监督缺失的漏洞,真正为基层组织建设和生产需求解决实际困难.二是公司党委修订完善了《加强服务型党组织建设的实施意见》,采取日常和月度考核相结合的方式,将基层班子成员廉洁从业、队务公开、执行力建设、工资奖金分配及经费管理使用等情况纳入服务型党组织考核中,明确考核标准和责任部门,以此强化党员干部作风转变和执行力建设.三是修订了《关于党员、干部操办婚丧喜庆有关事宜的管理规定》,重申了审批报备程序,将管理范围延伸至公司全体 员和副科级以上管理干部,进一步加强管理和监督,规范党员、干部办理婚丧喜庆事宜行为,促进党员、干部廉洁自律,遵规守纪.
（二）整改措施,深化检查.一是以案为鉴,深化教育.通过电子大屏、OA办公网、平宝e家、手机短信等平台,加强反腐倡廉宣传教育力度,扩大教育的覆盖面,特别是对管人、管财、管物等关键岗位人员进行警示教育.二是加大力度,强化执行.无论多么完善的制度,如果无法贯彻执行都是毫无用途的,今后工作中我们将持续加强制度贯彻落实的监督考核追责力度,做到有规矩可守,有制度可依,严格执行,违者必究.三是职工参和, 监督.要求各基层区队加强 管理,增强经费使用的公开化和透明度,重点加强“四员一站”对标管理,充分发挥四大员和民管小组在工资奖金分配和经费使用过程中的 监督作用,及时发现和解决内部违规违纪现象,将矛盾解决在单位内部.
（三）积极探索,勇于创新.为了进一步探索党风建设和反腐倡廉新方法、新模式,制定了《关于推行述工资奖金分配、述经费管理使用工作模式的实施方案》,这是我们在述责述廉述学的基础上,在党风建设工作方面一次新的尝试.目的是通过开展此项工作,一方面强化监督执纪问责力度,有效堵塞戴帽工资、私设“小金库”、套取经费等违规违纪行为在基层单位多发易发的漏洞,另一方面给基层单位之间相互学习,相互监督提供一个良好的交流平台,在遵章守纪,廉洁从业方面树立标杆和榜样.
坚持标本兼治、推进以案促改作为近期及今后的一项重要工作内容,充分发挥好党委主体责任和纪委监督责任,持续深化监督检查,对工资奖金分配、私设“小金库”、经费管理使用、评先评优等情况进行不定期的监督检查,对存在问题及时纠正、及时处理,落实好“一案双查、一案双究”,运用好监督执纪“四种形态”,发挥好警示教育和示范引领作用.特别是在党的十九大召开以后,确保安全生产,维护矿区和谐稳定要放在首要位置,我们将以更加严格的管理,更加有力的举措,更加严肃的问责,扎实做好党风建设和反腐倡廉工作,确保广大党员干部远离“红线”、不触“底线”,以积极的态度全身心投入到企业改革发展中,为平宝公司安全健康稳定发展作出应有的贡献.
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参考文献：
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