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5月7日至12日,中央直属机关党校2018年春季学期处级干部进修班第十三支部的同志赴江西省赣州市,就赣南苏区振兴发展问题进行调研.赣南苏区振兴发展源于2012年6月28日国务院印发的国发〔2012〕21号《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）,至此,赣南苏区驶入历史发展的快车道.调研期间,在赣州市直工委等有关方面的安排下,我们参观了赣州市城市规划馆“光荣与梦想——赣南苏区振兴发展主题展”,先后赴章贡区、兴国县、宁都县、瑞金市、于都县和赣州经济技术开发区,通过召开座谈会、考察工厂、参观乡村建设、入村访民、食宿农家、对口交流等,看到了《若干意见》实施近6年来赣州振兴发展取得的巨大成就、经济社会发生的深刻变化,感受到了苏区人民对党和国家的真心感激,对习近平总书记的衷心拥护,体会到了赣州干部群众对建设美好家园、与全国人民同步实现全面建成小康社会的决心和信心.
党中央、习近平总书记高度重视
2011年12月31日,习近平总书记作出重要批示：赣南苏区是中央革命根据地的主体,为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲.由于种种原因,赣南苏区目前经济发展依然滞后,人民生活仍然比较困难.如何进一步帮助和支持赣南苏区发展,使这里与全国同步进入全面小康,使苏区人民过上富裕、幸福的生活,应当高度重视和深入研究.在习近平总书记亲自推动下,国务院出台《若干意见》,翻开了赣南苏区振兴发展的历史新篇章.
《若干意见》出台后,习近平总书记反复强调“原中央苏区振兴发展工作要抓好,这具有政治意义”“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上”“进一步完善政策,创新举措,补齐短板,推动老区加快发展,坚决打赢脱贫攻坚战,确保老区与全国同步全面进入小康社会！”李克强总理深入赣南视察调研并明确表示：“对赣南老区的支持,别的地方不能攀比”,并于2017年7月作出重要批示,要求“国务院各部门要继续予以有力支持”.
国务院及国务院办公厅印发了12个支持文件,国家层面支持赣南老区的政策文件达153个.建立由国家发展改革委牵头召集、31个部门为成员的支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度,共召开5次会议,研究协调了涉及赣州的67项重要事项；建立《若干意见》重点工作部门分工落实制度,将103项重点工作落实到各相关部门.江西省委、省政府强力推进苏区振兴,省委书记亲自挂帅担任领导小组组长,召开7次领导小组会和4次工作推进会,研究协调支持赣南振兴发展的167项事项.32个省直厅（局）出台具体实施意见.
中央组织部、国家发展改革委牵头31个部门对口支援赣南,架起了中央和老区的“连心桥”,开启了部门与赣南的“直通车”.近6年来,对口支援部门派出85余批次由主要领导或副职领导带队的调研组深入调研,派出3批121名优秀干部深入各县（市、区）、赣州经开区挂职帮扶,抓住赣南最突出困难、最薄弱环节给予特殊扶持,有力促进了受援地发展.
立足实际、奋发进取
在《若干意见》政策推动下,赣州紧紧抓住发展这个第一要务,坚持争取外部支持与激发内生动力相结合,北上争取政策与南下扩大开放相促进,壮大经济总量,提升发展质量,赣州经济保持良好发展势头,主要经济指标增速持续高于全国、全省平均水平.2017年,全市地区生产总值达到2524亿元,跻身全国城市百强,同比增长9.5%；财政总收入增长11.5%,规模以上工业增加值增长9.1%,固定资产投资增长13.8%,社会消费品零售总额增长12.3%,实际利用外资增长10%,出口总额增长20.1%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%、11.3%,主要经济指标增速大多跻身全省前列,其中生产总值、固定资产投资、工业固投、服务业增加值、农村居民人均可支配收入等指标增速保持全省第一.
以于都县为例,根据劳动力充沛、特色农林资源丰富、交通区位优势明显的特点,在产业发展方面,确定了主攻工业,以纺织服装为首位产业,以产业集群带动一方发展的定位,利用工业园区享受国家级经济开发区政策的优势,进一步夯实工业基础,出台《于都县扶持纺织服装发展若干政策（2017-2020年）》,纺织产业集群被评为省级重点工业产业集群；在农业方面,确立了以蔬菜为首位产业,脐橙、油茶为主导产业,生猪、奶牛为优势产业的“1+2+N”发展定位,持续壮大特色农业；在服务业方面,选定以红色旅游为基础,支持金融业、电商物流业、健康养生业等现代服务业发展的振兴思路,新兴服务业发展势头良好,实现了传统产业加速升级.目前全县三产比为13.3∶48.3∶38.4,各项主要经济指标实现年均两位数以上的增长,2017年底生产总值突破200亿元,财政收入接近20亿元.
突出民生问题
坚持以人民为中心的发展思想,着力解决民生诉求,加快补齐民生短板,提升人民群众幸福感和获得感.据介绍,赣州市每年财政支出的近七成、新增财力的近八成用于改善民生,近6年来投入民生类资金2331亿元,民生支出年均增长24.6%.改造农村危旧土坯房69.52万户,累计建成保障性住房16万套,完成棚户区改造8万多户.实施农村安全饮水工程,解决近300万农村人口安全饮水问题.推进新一轮农村电网改造升级,完成农村低电压治理58.5万户,解决近300万山区群众不通电和长期“低电压”问题.加快农村道路建设,新建改造农村公路2.2万公里、桥梁580座,25户以上人口自然村全部通水泥路.
例如,宁都县小布镇大土楼村,原先村组小道泥泞不堪、房屋布局零乱、人居畜养混杂、环境恶劣、95%的房屋为上世纪建造的陈劣土坯房.《若干意见》颁布后,大土楼村被列为改造重点,整个点共拆除土坯房117户,拆除面积约11472平方米,按照统一规划设计建设新村,整个新村占地75亩.新村内保留房屋10栋,新建房屋185栋,共计195栋房屋.新村铺设了3条大道,全部完成了硬化、亮化、美化、绿化等工程.新村内配套建设有健身、休闲、社区服务中心等公共服务场所和设施.整个社区建设错落有秩,已形成風格独特、朴素大方,蕴含赣南客家气息的宜居宜业新村.村里一位78岁的谢大娘满脸笑意地介绍她家两层半高的房子,她说党的好政策给他们一家和全村人带来了翻天覆地的变化,大家都觉得生活有奔头,她希望能活到100岁,多享受幸福的生活.
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参考文献：
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