论文公证执业风险判断和控制是关于本文可作为相关专业公证论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文公证费收取标准论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：近几年公证投诉案件频发,并且涉及的公证都存在或多或少的问题,不得不引起人们对公证执业风险的重视.本文从公证执业风险的表现形式、产生的原因以及控制措施三个方面对公证職业风险的判断和控制进行了论述.
关键词：公证执业风险；判断；控制
我国是社会主义社会,市场经济体系已经基本建立,但是社会主义法律体系还不够完善,在社会制度的转型过程中仍存在社会诚信度降低等问题,为公证制度在现实中的执行带来了诸多挑战,也存在各种不可预测的风险.因此,认真分析控制公证执业风险的方法对于维护相关机构以及公证当事人的权益具有重要意义,有利于提高公证的效力,并且对维护公证行业的信誉以及促进我国公证制度的发展具有至关重要的作用.本文就公证执业风险的相关内容进行了探讨,期望能对未来公证工作的开展提供参考.
一、公证执业风险的表现形式
1.真实性风险
公证执业风险可能发生在公证机构办理公证的过程中,由于当事人提供需交材料造成审核真实性存在风险.公证书证明对象的真实性是公证书的核心所在,也通过其真实性反应证书的效力和其他法定效力.公证书真实性所涉及的内容包括当事人身份的真实,申办公证人具有相应真实的民事法律行为能力,其表述内容的真实性,以及公证对象法律行为的真实性等.当事人身份的真实性是处理房产等重要资产的公证需具备的首要条件,一旦出现不法分子编 身份申办公证,公证机构将面临巨大风险,导致公证错误.公证当事人表述内容的真实性体现在外在行为和内心效果两个方面,民法理论更倾向于行为为主,因此在公证中更侧重于维护公证当事人交易的安全,兼顾意愿利益.因此,对于当事人的遗产继承、财产赠和等公证事项,需要维护交易价值,并尊重当事人意愿,如果没有遵循法律规定的方式则可能面临公证被撤销的风险.民事法律行为真实性要当事人具有正常民事行为能力,并提交真实材料,现在故意出具不真实证明办理公证成为最主要的风险.
2.合法性风险
由公证机构判断公证事项合法性以及依据相关程序出具公证书所承担的风险即为合法性风险.合法性风险涉及当事人办理公证目的的合法性、证明对象的合法性以及公证程序的合法性等内容.根据当事人办理公证的目的判断其是否为有效民事行为,如果发现 目的不合法则根据《公证法》不予以办理.证明对象合法性风险,是依据公证事项的不同对合法性制定不同的要求和标准,对于有法律意义的事实,例如出生、死亡、亲属关系等本身不存在合法性问题,因此公证对象合法性主要存在于民事法律行为公证事项中.公证程序应当按照《公证程序规则》的相关规定执行,不应有缺漏和严重违反程序的行为,按照条例一旦发现公证程序对当事人利害关系存在 影响就应当撤销公证书.
二、公证执业风险产生的原因
1.保障体系不健全
目前我国公证体系主要存在行政体制、事业体制以及合作制三种,其中行政体制公证员属于公务员行列,公证处缺乏必要的激励奖励机制,薪酬为固定薪酬,公证人员缺乏主动性和积极性,在 中创收和工作质量没有硬性联系,造成公证工作积极性不高.另外,行政体制公证处还存在人员短缺、办公条件落后以及管理体制不完善等问题,造成公证机关抗风险能力有限.我国近几年正在进行行政事业单位改革,事业体制的公证机构将归于事业单位还是企业还有待观望,如果将事业公证机构归为公益类单位,则按照事业技术岗位为公证员发放工资,这将导致公证员工作积极性的流失,如果将其归为法律服务,则按照业务提成给公证员发放工资,对于提高公证人员的工作积极性有一定帮助,但是可能造成公证员以牺牲公证质量为代价来大批招揽业务,增加执业风险.合作制的公证机构目前数量不多,由于其创收模式以单一薪酬为主,因此存在的问题也更为突出.
2.质量管理制度不完善
目前公证处的质量管理仍然采用传统模式,依据公证员个人业务能力和职业道德水平的不同以及审批人对公证业务的书面审查等进行管理,但是由于判断没有统一的标准,公证员水平能力存在差异,造成质量管理多流于形式,因此这种传统质量管理制度还有待完善,需要在科学有规律的现代管理制度下进行重新制定.
3.社会诚信度有待提高
我国处在社会转型期,存在很多社会信用问题,有大量企业破产重组,农村劳动力进入城市,户籍、婚姻、人事等登记查询制度不完善,为办理公证的当事人提供了陈述虚假信息的机会,还有部分单位为个人提供不实证明,进一步助长了不守诚信者的嚣张气焰,对于公证处抵御风险带来了挑战.
三、公证执业风险控制措施
1.加强保障体系建设
公证具有公益性也具有法律服务行,因此在完善公证执业保障体系建设中,公证人员的薪酬收益不仅要和工资的科学制定相关,还需要将其作为公证员执业基本保障水平的一部分,结合公证员承办业务的收费数额、公证质量、难易程度以及理论业绩等内容相挂钩,科学权衡各部分比例,在保证公证员工作积极性的同时也重视公证质量,形成公证行业的良性发展机制.此外,应当建立健全公证保证金制度,要求公证员在执业之初缴纳一部分公证执业保证金,对其工作质量、过错行为形成一定的约束,从而督促公证员遵守职业纪律,保证工作适量,防范工作过程中的风险.
2.完善质量管理制度
公证质量和公证机构管理制度有着十分紧密的联系,公证机构控制风险应当由业务水平较高的公证员来承办,对于重大现场监督等工作,需要当场提供证明材料,实行公证预审制度,由公证员审查资料并提交审批人进行审查,通过审查方可办理公证.
3.加强对公众诚信的监督
加大对提供虚假材料当事人的行为打击力度,根据《公证法》第44条规定,对提供虚假材料者依据其程度承担相应的民事责任、行政责任以及刑事责任.有必要借鉴大陆法系国家和地区的立法对向公证处提交虚假证明材料的行为提高惩处力度,提高 者的违法成本,从法理上净化公证执业环境,发挥公证制度应有的功能,有效防范和控制公证执业风险.
参考文献：
[1]纪良.浅谈公证执业风险的判断和控制[C].企业科技创新和管理学术研讨会,2016.
[2]王乃刚.公证执业风险防范中存在的问题及对策分析[J].法制博览旬刊,2014（2）.
总结:该文是关于公证论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
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