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摘 要 清末的立宪运动尽管是受国内外复杂局势的逼迫才不得不进行的一种清王朝自救运动,尽管其中的很多规定在制订和实施过程中仍保留有明显的皇权本位思想,但该次运动涉及到了 和地方的官制改革、资政院和咨议局等议会性质机构的设置、地方自治的办理和宪法性文件的出台,对于宪政思想的传播、皇权的弱化、民权的确认均具有积极的历史价值.
关键词 立宪运动 宪政 皇权 民权
作者简介：周汤迅,浙江省兰溪第一中学.
中图分类号：D691 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.282
自1840年第一次 战争开始,清朝的闭关锁国政策对于国家政治、经济和文化禁锢的弊端日益显现,尤其是当西方列强在清朝不断攫取种种不正当特殊利益时,社会民众的不满情绪不断激增,统治者中的一部分人为了维护社会的稳定,不得不探索尝试借鉴西方先进的改革经验进行国家治理的改良. 而近在咫尺的日本经过明治维新的改革成果在日俄战争中得到了有力的印证,于是,借鉴日本等国先进的改革经验进行自主改良,以图在维持清政府统治基础上的改革便登上了历史舞台,其中尤以清末立宪运动为集中代表.尽管这场为挽救清政府而实施的政治改良运动,从一开始便缺乏改革的各种国内外条件,无法真正实现中华民族在当时条件下强国富民的历史重任,但在当时的历史条件下仍然具有一定的进步意义,值得我们考究和探讨.
一、清末立宪运动的历史背景
清末立宪运动的发起主要得益于国内外两个方面的因素影响.一方面,西方列强已经洞穿了清王朝的大门.清朝自建立以来,凭借着几百年的发展,国内的政治、经济、文化等均有了长足发展,令清朝统治者认为当时的中国自然是天朝,出现了盲目自信,加重了闭关锁国的国策.当第一次 战争来临时,清政府的闭关锁国政策一夜间被打破,西方列强通过各种不平等条约强制清政府开放口岸,并且享有种种不平等特殊待遇.由于口岸开放和割地赔款等条约的签订,清政府的财政不能独立,经济受到挟持,政权受到限制.另一方面,国内各地的农 动此起彼伏.清朝末期,国内的经济濒临破产,百姓的生活苦不堪言,各地的农 动在此时期也达到了又一个顶峰,直接威胁到清王朝的统治,如震惊国内外的天平天国运动、义和团运动,等等.
清政府在面对上述日益严重的国内外形势的情况下,部分有识之士建议借鉴西方的先进技术改造国内的工业和生产,希望达到“师夷长技以制夷”的目的.于是乎,一场轰轰烈烈的洋务运动在中国大地上迅速的铺开.但是,这场洋务运动仅仅是从技術上主张借鉴西方的先进经验,并未从政治制度等根本层面吸收西方的先进政治文明,试图通过技术上的革新维护清王朝的统治现状,其结果是显而易见的,之后的甲午海战便印证了这个观点.此后,清政府逐渐意识到政治制度的改良已经迫在眉睫,不得不行. 因此,清朝统治者又陆续推出了一系列新政,妄图维持风雨飘摇的封建政权.这一系列新政中,尤以发布“变法”、“推行预备立宪”等最为凸显.
因此,可以毫无疑问的说,清末立宪是在西方列强的侵略和本国社会矛盾日益尖锐化的情况下,清王朝为挽救自己日落黄昏的统治而不得不进行的一次政治体制改革,也是中国社会转型期的一个见证.
二、清末立宪运动的主要内容
清末立宪运动尽管未收到预期效果,但涉及的内容众多,主要涉及以下四个方面的改革：
(一) 和地方的官制改革
1. 的官制改革
清王朝在考察日本等国的改革情况后,认为日本之所以能成功的实现政体改革,是因为其最先实施了官制改革,因此,清王朝也对当时的官僚制度进行了相应革新,主要包括以下几个方面：
首先,以三权分立替代 集权.中国的封建社会是一个高度集权的社会体系,皇帝拥有至高无上的权力.但在西方宪政过程中,权力被分为了几部分,分别由不同的主体享有,以实现权力之间的制约和平衡.清末,改革者吸收分权的先进经验,构建了以资政院、内阁、法部和大理院分别行使立法权、行政权和司法权的三权分立体系.
其次,精简 政府部门.清朝的 政府部门沿用了传统的六部制度,但六部之间的职权过于重叠,机构过于臃肿,无法适应当时社会的发展.因此,清末改革者在参照西方国家先进组织形式的基础上,对原有的以六部为代表的政府部门组成形式进行了革新.
再次,提高了 政府部门间的统筹协作效率.改革之前,囿于 政府的各个部门之间相互独立,各自为政,关涉到多部门协作的事务往往无法得到很好解决.通过政体改革,原有部门间的藩篱被打破,政府职能得到统筹安排,部门间的合作效率也得到大幅度提升.
2.地方的官制改革
清王朝除了在 实施上述官制改革以外,还在地方实施了一系列改革举措. 例如,为了解决由于地方管理层级较多,民意无法上达天庭的弊端,清末对地方官制进行了革新,将原有的督抚、司道、州府、州县四级重新划分为省、府、州、县,并根据中国地缘辽阔,各地管辖事务复杂等特点,在每级政府中均增设了辅佐机构,并配备相应人员,辅佐各级地方官员更好的管理本辖区事务.
(二)筹设资政院和咨议局
1. 设立 资政院
清末的各项改革均是为了维护清王朝的统治,其初衷本不在分权,更不在推翻清王朝的统治.因此,各种对 立宪阳奉阴违的改革不仅不断遭到革命党人的抨击,而且也遭到清王朝内部立宪派人士的反对,开设议院的请求和呼声不断.但清王朝深知此改革必然削弱其权力,一再推脱阻挠此项改革的推进,直到1910年,清王朝统治者才勉强设立具有象征意义的资政院.
尽管根据规定,资政院可以就预决算、税法、公债等重要事项进行讨论,但讨论结果尚需同军机大臣、各部行政大臣进行议定,并最终报请皇帝裁决.换言之,资政院并没有完全意义上的重要事项的决定权,仅仅是清政府为了缓和国内矛盾所装裱的一个门面,实际的权力仍牢牢掌握在皇帝手中.
总结:本文是一篇关于立宪运动始末论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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