论文建立中国和中亚国家多边能源合作法律机制之原因是适合不知如何写中亚方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于中亚牧羊犬论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 为深化我国和中亚的能源合作,必须加强区域机制化建设.双边合作机制存在一定的局限性,不利于解决区域能源合作问题,多边合作机制具有全局性和战略性高度,能够为区域能源合作行为提供机制保证.基于我国和中亚的能源合作不涉及俄罗斯,本文认为建立我国和中亚直接对话的多边能源合作法律机制是最佳方案,有利于实现区域能源安全.
关键词 中国 中亚 能源合作 法律机制
作者简介：陈丹,西南交通大学公共管理和政法学院研究生（国际法方向）.
中图分类号：D82 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.063
由于能源 分布不均,各国对国际能源市场呈现出不同需求,逐步寻求加强能源领域的合作.天然的能源互补性和较近的地缘距离使我国和中亚 成为理想的合作伙伴,初步建立起双边能源合作法律机制.该机制以一系列双边能源合作协议为法律基础,通过企业间协议规定具体实施细则,在能源合作分委会和经贸合作委员会上对合作过程中出现的问题进行协商并对经验加以总结.这在一定程度上规范了能源合作行为,有利于解决能源争议、规避合作风险.但其缺乏长远的视角,不足以解决全局性、战略性的能源合作问题,亟待建立起多边能源合作法律机制.本文将主要分析建立该机制的原因,从而为其建立提供些许理论支撑.
一、多边能源合作法律机制是经济体理性的制度选择
能源合作法律机制的建立过程是各国理性的集聚和筛选过程.合理的理性选择可以协调各方能源利益,起到定纷止争的作用,有利于实现能源合作的公平、正义和效率等价值目标.
(一)符合能源合作的效率价值追求
在地理位置上,世界上没有任何国家比我国和中亚存在更密切的联系.我国和哈、塔、吉三国陆地领土接壤,和乌、土两国虽不接壤,但来自两国的油气资源可通过中亚油气管道直接输往我国,而不需过境中亚以外的其他国家.这意味着能源的投资勘探开采、运输和能源贸易只在我国和中亚就可完成,这不仅节约运输成本,还可降低能源合作受到外国因素的不利影响,有利于实现本地区的能源安全.
我国和中亚的能源合作涉及的国家往往不止一个,一对一的谈判工作经常重复进行,呈现出成本高、效率低的现象.实际上很多能源合作项目在本质上有一定的相似性,双边的重复谈判不仅消耗更大的成本,也难使中亚能源物尽其用.此外,多边合作项目常被列入多个双边谈判日程,增加谈判成本.多边合作机制具有全局性的战略高度,会在多边范围内优化配置能源资源,降低能源合作的成本,提高合作效率,符合各国理性的选择.
(二) 遵循能源产业链的价值规律
能源产业链是一个完整的链条,包含上游的投资、中游的运输和下游的加工贸易环节.它们相互联系、相互配合,任一环节出现问题都会影响其他环节的正常运行,因此必须建立一套对各个环节都能进行规范的统领性的能源合作法律机制.我国和中亚双边能源合作法律机制能够规范能源合作行为,但这一机制的运行效果和运行效率难以满足实际需要. 能源产业价值的实现过程关系到多国利益,但双边合作协议主要协调双方能源利益,不会考量第三方利益,这易引起两国和第三国的能源纷争.因此应在各方都在场的情况下,以尊重能源主权和平等互利为原则,共同磋商最终形成一套约束六国的多边能源合作法律机制来协调生产国、过境国和消费国的能源利益,从而避免成员国因双边关系恶化所带来的不利后果殃及第三国,促进公平和正义目标的实现.
二、多边能源合作法律机制为能源合作提供机制保证
能源合作是利益博弈的过程,法律机制的建立意味着各国已作出妥协和让步,使各方行为处于可预测状态,减少能源合作中的潜在威胁和纷争,促进本地区的能源安全.
(一)协调多方能源利益
在能源合作项目中,各国都希望付出最小的成本,获得最大的收益.但这种理想难以实现,我们只能追求集体的帕累托最优.我国和中亚的合作涉及到能源生产国、消费国和过境国,平衡各方利益是前提.作为消费国,以低廉的价格获取充足而稳定的能源输入是我国的战略目标.作为生产国,哈、土、乌三国力求获得广泛的能源市场和争取更大的话语权.作为进口国和过境国的塔、吉两国则要求以低于市场价的价格获得能源供应,并收取高额的过境费.
双边合作虽具有简单易行的优点,但不可避免地会引发相同能源利益訴求国的恶性竞争,并且由于谈判的独立进行,能源贸易价格和待遇相差较大.而多边机制的建立意味着各方已在本国可接受的范围内作出让步.它所确定下来的法律制度、原则和运行原理是各方经过博弈相互妥协达成的一致合意,对合作方都是平等适用的.
(二)规范多边能源合作行为
我国和中亚的双边能源合作已较为深入,正在进行多边合作的初步实践,如中亚天然气管道D线就是各国进行多边合作的尝试.虽然目前多边合作行为还不普遍,但是机制完整的多边能源合作是未来的趋势,必将使区域整体能源合作更成熟,更便利,更保障.
能源过境将生产国、过境国和消费国的利益联系起来.一国能源出现问题,抑或是两国出现能源争端,不利后果会联动影响到其他国家.我国和中亚的能源合作涉及多国利益,一些国家还担任着双重角色.在此情况下,任何两国产生能源争议,都有可能殃及其他国家.多边合作机制具有一定的预见性,可规范多边合作行为,合作方不会因其他纷争擅自停止能源供应、截断过境能源或不支付相应对价.各方可较为清晰地预见本国的行为后果,并对他国行为作出反应,从而解决潜在的能源矛盾和纷争,最终实现能源合作的共赢.
(三)保障本地区的能源安全
能源的有限性和分布的不均衡性使中亚能源成为主要经济体争夺的对象.我国和中亚的能源合作不仅面临内部能源利益的协调,还要应对外部大国的竞争.俄罗斯对中亚能源的主导地位短时间内无法撼动,美国“大中亚战略”的实施标志着其积极投身能源争夺,而欧盟、日本将中亚作为实现能源多元化的首选之地.现阶段能源合作符合我国和中亚的利益,但由于大国因素的存在和依赖心理的作祟,没有多边机制进行规范的能源合作很可能出现变数,不利于实现本地区的能源安全.多边机制的建立可在成员国矛盾激化或一国违约时,发挥调控仲裁作用,防止油价的动荡和供应的中断,推动能源合作向前发展.
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参考文献：
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