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2016年11月7日,全国人大常委会第二十四次会议高票通过《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）,将于2017年6月1日起施行,受到国内外高度关注.早在2014年2月27日,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,明确了网络安全和信息化“一体之两翼、驱动之双轮”的关系,强调“没有网络安全就没有国家安全”.《网络安全法》作为国家实施网络空间管辖的第一部法律,应该属于国家基本法律,是网络安全法制体系的重要基础.
一、网络安全法出台顺应时代潮流
从1994年全功能接入国际互联网至今,短短22年,中国在推动互联网发展取得的成就令人瞩目.来自中国互联网网络信息中心的报告显示,截至2016 年6月,中国网民规模达7.1亿,互联网普及率达到51.7%,超过全球平均水平3.1个百分点.网络在深度融入经济社会发展、融入人民生活的同时,但是网络带来的威胁和风险问题也愈发凸显.
(一)网络信息安全事件层出不穷
2016年1月8日,美国最大的有线电视公司时代华纳约有32万用户的邮件和密码信息被黑客窃取.1月29日,保监会发函通报信诚人寿存在内控缺陷,要求进行整改,按照监测报告显示,信诚人寿保险公司面临泄漏数以万计的客户银行卡号、密码、开户行地址、身份证等敏感信息的风险.2.7亿Gmail、雅虎和Hotmail账号遭泄露,数以亿计的数据目前正在“俄罗斯的地下黑市”出售.而且,超过3200万Twitter用户的登录信息正在暗网黑市出售,价格为10比特币（超过人民币38000元）.3亿6000万MySpace用户的电子邮件地址以及密码被黑客宣称已经拿到数据.开源的加密工具OpenSSL继“心脏出血”漏洞事件后,又被爆出新的安全漏洞“水牢漏洞”,这一漏洞允许“黑客”攻击网站,并读取密码、信用卡账号、商业机密和金融数据等加密信息.4月3日,土耳其爆发重大数据泄露事件,近5000万土耳其公民个人信息牵涉其中,包括姓名、身份证号、父母名字、住址等一连串敏感信息被黑客打包放在芬兰某IP地址下,人们可通过P2P任意下载他们感兴趣的数据.网曝1.5万名Jeep车主信息遭到泄露,资料包括买家姓名,住址,联系电话,购买车型等信息.
(二)世界各国网络安全相关政策
2013年斯诺登棱镜门事件之后,世界各国对网络安全越来越重视,纷纷出台相应的政策、法规予以规范或者支持.2014 年12 月美国通过了《2014 年国家网络安全保护法》等四个法案,2015 年初通过《网络情报共享和保护法案》,推动网络信息在公司和政府之间的共享,意在辅助美国政府对网络威胁进行提前防控,主要包括：加大网络安全投资规模、出台网络和信息安全法规、调整组建网络安全机构、修订完善网络和信息安全标准、强化网络空间军事能力、扩充网络空间军事力量、开展网络安全多方合作、举行网络安全演练、严格网络空间治理、研发信息安全关键技术、培养网络安全人才、开展网络安全审计等.2016 年4 月欧洲议会通过《数据保护法》,用以保护消费者的数据和隐私;2016年7 月欧盟通过首部网络安全法《网络与信息系统安全指令》,旨在加强基础服务运营者、数字服务提供者的网络与信息系统安全.俄罗斯、日本、韩国、印度、伊朗都在网络和信息安全方面制定相应政策,在完善网络安全法规、打击网络恐怖主义、研发网络关键技术、扶持本国信息技术产业、开展国际网络安全合作等出台相应的政策法规.因此,在后棱镜门时代,我国及时推出《网络安全法》是与时俱进、跟上时代脚步的举措,从法律上进一步界定关键信息基础设施范围,对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施,增加惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定.
(三)网络安全法出台是时代需要
2016年11月18日,第三届世界互联网大会在浙江乌镇召开,来自110多个国家和地区的1600多位境内外嘉宾相聚于此,进一步加强和加深互联网领域国际间的合作,引领全球互联网共谋发展大业,会议期间,互联网安全话题继续受到高度关注.因此,中国及时出台《网络安全法》基本法规是为了跟上世界脚步,从原有的行政法规和部门规章中走出去,从单纯的国内立法格局中走出去,从单向管理的传统思维中走出来,走进治理能力和治理体系现代化的总目标,走进网络强国的快车道,走进为人民谋福祉的总布局.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从总体国家安全观出发,对加强国家网络安全工作作出了重要的部署,对加强网络安全法制建设提出了明确的要求,制定网络安全法是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务,落实中央决策部署,保障网络安全和发展利益的重大举措.因此,制定网络安全法是落实国家总体安全观的重要举措,《网络安全法》明确提出了国家网络主权的概念、明确了网络安全和信息化发展并重原则、强调了保障关键信息基础设施的运行安全、加强了我们对个人信息的保护,对网络运营者的主体的法律责任和义务做出了全面的规定.
二、网络安全法的重点内容
《网络安全法》内容十分丰富,共有七章79条,对国家网络安全态势发展主要突出以下几点,第一,信息安全等级保护制度进入基本法;第二,建立了关键信息基础设施安全保护制度;第三,进一步完善了个人信息保护规则.
(一)信息安全等级保护制度进入基本法
信息安全等级保护是指国家通过制定统一的信息安全等级保护管理规范和技术标准,组织公民、法人和其他组织对信息系统分等级实行安全保护,对等级保护工作的实施进行监督、管理.信息安全等级保护制度是国家在国民经济和社会信息化的发展过程中,提高信息安全保障能力和水平,维护国家安全、社会稳定和公共利益,保障和促进信息化建设健康发展的一项基本制度.1994年国务院颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》,1999年9月13日国家发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》,2003年中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发〔2003〕27 号）,2007年6月,公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室联合制定了《信息安全等级保护管理办法》,都明确了信息安全等级保护的具体要求.
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参考文献：
1、 对网络安全法中网络运营者 摘 要 本文结合工作实际，对网络安全法中网络运营者的内涵和外延进行解读，明晰了应履行网络安全义务的责任主体；提出应根据网络自身规律，按照分层分类。
2、 网络环境下信息安全和公民宪法监督权 摘 要：网络的发展使得公民传统的监督方式发生了变化，公民在网络环境下能够更加快捷地行使自己的监督权，但是网络监督也会促使公民滥用自己的监督权危及。
3、 巧用网络平台办公室信息管理模式 （吉林大学 商学院，长春 130012）[摘 要]学院办公室是学院的管理中枢，学院办公室信息管理如何更加富有效率，是信息社会背景下学院快速发展。
4、 数字化档案信息安全保障策略和 【摘要】当前信息技术发展速度很快，档案馆档案管理工作也实行了数字化，加强信息安全管理工作，能够避免档案资料出现泄密等问题。对此，档案馆要引起足够。
5、 纲要助力我国信息经济迈向全球 7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《纲要》），要求将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发。
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