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分类:论文范文 原创主题:情报机构论文 更新时间:2024-03-13

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前不久,特朗普宣布对从中国进口的600亿美元商品加征关税,从而使中美贸易关系成为国际热点.对于事态的进展,我们要拭目以待,但对中国企业家来说,首先要弄清美对华开打贸易战的真正武器“301调查”及其隐藏的秘密.

301调查是美常用手段

2017年8月14日特朗普签署总统备忘录称,“外国公司窃取知识产权导致我们国家每年流失数百万工作岗位,造成数十亿美元的损失.今天我指示美国贸易代表(USTR)莱特希泽审查中国涉及强制技术转让和窃取知识产权的政策、做法及行动.作为美国总统,保护美国工人、技术和产业免于遭受不公和滥用行为是我的职责.”同年8月18日USTR正式宣布对中国开展301调查,内容包括版权、专利、商标、商业秘密以及其他重要的知识产权.这是特朗普上台后首次对华正式采取强硬贸易措施.

USTR对中国进行301调查的结果认定,中国政府有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法是不合理的或具有歧视性,给美国带来损失:一是中国使用合资要求、股比限制和其他外商投资限制来强制,迫使美国企业转让技术;二是中国对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预,包括对技术许可条件的限制;三是中国公司对美国公司和资产进行系统性的投资和收购,以获得先进技术和知识产权,并在重要行业实现大规模技术转让;四是中国对美国公司计算机网络实施非法入侵和技术窃取.

USTR称,中国的上述做法给美国经济造成的损失每年至少500亿美元.2017年10月10日,USTR在华盛顿举行公开听证会.包括中国国际商会在内的14家机构出席听证会作证.2018年3月22日,USTR公布长达215页的301调查报告.特朗普随即签署前述备忘录.

其实,301调查这根贸易大棒,美国早在里根时代用于对付日本人,如今又拿来对付中国.美国在日本身上成功了,在中国身上未必.特朗普最近签署的301调查,这并不是一个结果,在未来的一年里,知识产权调查将成为一个筹码,不停和中国博弈.从历史上看,301调查是非常常态的手段,美国曾对中国动用过5次“301条款”,最后均以双方谈判协商收尾.

301调查涉及六个方面

特朗普针对上述301调查结果,已指示行政当局拟采取如下措施:

一是在WTO起訴中国的歧视性的技术许可做法.主要是指《技术进出口管理条例》和《中外合资经营企业法实施条例》的几个条款;

二是征收额外的25%的从价税.拟议中的加征关税产品清单将包括:航空航天、信息通讯技术以及机械产品;

三是投资限制.财政部将会同相关部门,提出措施以应对中国收购敏感技术的投资行为.2018年4月4日, USTR公告长达45页的“301制裁”清单,预计对约1333项中国制产品课征25%的关税,制裁再度剑指“中国制造2025”政策.

这是自上世纪中美外交关系正常化以来,美国对中方采取的最具攻击性的贸易回应.USTR定于5月15日举行首次公开听证会.尤其需要值得我们重视的是,美方越来越多地在301调查过程中使用“电子证据开示”这一撒手锏,让中国企业处于被动状态.

据报道,截至2015年底,中国已连续13年成美国337调查最多的国家,2016年多达13起.这些案件涉及钢铁、电子、化工、汽车、制药等多种行业.此次启用的“特别301条款”和“337条款”一样,都是对美国知识产权进行保护的法条.所不同的是337条款主要保护美国国内市场,301条款主要保护美国海外的市场,内外结合.这两个条款的核心都是保护美国的利益,强迫其他国家接受美国的国际贸易准则.

美国根据2017年《特别301报告》,将中国列入“重点观察国”名单,这是中国第28次被美国列入“黑名单”.美国此次对华开展301调查将涉及六个方面:

一是中国盗取美国知识产权,强迫美国企业去转移技术,利用合伙制企业、股权要求等限制以及不透明的行政审批胁迫美国企业进行技术转移,并从中获得巨大利润;

二是中国进入美国商业电脑网络系统,盗取公司商业信息;

三是据美国国土安全局的来源,在被查封的流入美国伪造商品中有88%都来自中国内地和香港地区;

四是据美国商会的来源称,有86%的伪造商品来自中国内地和香港地区,且有12.5%等额的中国出口产品是伪造的;

五是根据知识产权委员会做的预算,美国在知识产权被盗取上的成本每年高达6000亿美元,而中国占其中50%-80%;

六是在2014年知识产权密集的81个行业里,直接和间接可以产生4550万个工作岗位,占美国全部工作岗位的29.8%,大范围持续的知识产权盗取严重影响了美国经济.

美情报机构直接参和

美在对华开展贸易调查过程中,必然要进行一系列商业贸易案件诉讼.美根据其法律必须强制采用“电子证据开示”这一法律环节.在这个涉及技术和法律的程序中,美国情报机构人员及其情报外包公司均有参加,这对我国家安全和国家利益造成了严重威胁.

美国在电子数据取证方面的研究远超于其他国家,美国国家标准和技术研究院、美国司法部、美国联邦调查局(FBI)的“数字取证科学组”和“图像技术科学组、美国试验和材料学会国际组织等机构,制定了一系列和电子数据取证相关的标准和规范.美国联邦调查局的“数字取证科学组”和“图像技术科学组”,成员包括联邦调查局、国防部、美国国税局、经济情报局、海关等部门,可见电子取证和分析技术的过程实质是美官方开展情报活动的过程.

电子取证的重要单位美国特勤局是美国联邦政府的执法机构,隶属于美国国土 .特勤局进行电子数据取证范围包括:HG手机取证分析软件.HG产品的最大优势在于对三星系列手机的数据提取.值得注意的是,韩国三星手机在我国的市场占用率很大.

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参考文献:

1、 以色列情报机构你知道多少 摩萨德(Mossad),全称为以色列情报和特殊使命局(The Institute for Intellingence and Special O。

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