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近年来,怀化市深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,紧紧围绕“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略,以改革促开放,以开放促发展,取得了明显成效.
深化“放管服”改革,优化开放环境
重点处理好政府和市场的关系,放松政府管制,激发市场活力,提高开放效能.一是大力简政放权.推进政府机构改革和职能转变,全市减少处级机构38个,处级职数104名,精简幅度位居全省前列.取消市级行政审批事项58项,向县市区下放行政审批事项125项,精简幅度71%,怀化成为全国精简幅度最大、保留行政审批事项最少的地区之一.积极落实“三清单一目录”制度,初步构建起了“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门责任体系,权力运行日趋规范.二是强化放管结合.推行事中事后监管制度改革,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,厘清市场监管部门职责,构建责任清晰、协同监管、社会共治的监管模式.加快社会信用体系建设,社会信用监管信息化平台正式运行,“一处失信、处处受限”的社会环境正在形成.三是着力优化服务.实行注册资本登记、“先证后照”“多证合一”“两证整合”、企业名称电子化核准等工商登记便利化改革,企业登记由法定的15个工作日缩短到5个工作日以内.推进“两集中两到位”改革,构建市县乡村四级政务服务体系,形成“一楼式办公、一窗式受理、一口式收费、一站式办结”服务模式,审批平均提速50%至85%,部分项目做到即办即结.推进投资项目并联审批改革,建设项目审批时间从300多个工作日压缩到70个工作日以内.
创新园区体制,夯实开放平台
园区是经济建设的主战场,也是改革开放的主阵地.坚持以建立完善园区统筹发展机制为重点,积极推进园区管理体制改革.一是建立统筹协调机制.成立怀化市产业园区建设工作领导小组,统筹协调区域内产业园区发展定位、发展规划和产业布局,促进生物医药、食品加工、新材料、新能源及电子信息产业向怀化高新区集聚,促进商贸物流、文化创意、广告设计等产业向怀化经开区集聚,避免同质竞争,形成发展合力.二是创新利益连接机制.按照“核心引领、一区多园、产城一体”的发展思路,积极探索怀化高新区与怀化经开区、鹤城工业集中区、洪江市省级工业集中区、中方泸阳工业集中区、芷江省级工业集中区等园区建立利益连接机制,通过税收分成、考核激励等多种方式,实现招商引资资源共享、信息共享、利益共享.三是探索飞地经济模式.积极探索在怀化高新区建立“园中园”,以“飞地经济”模式,让县市区产业园区与怀化高新区实现互利多赢.通过整合资源,提高效率,2016年全市园区引进工业企业同比增长25%,深圳润成达充电桩项目、智能机器人、太阳能光伏发电等16个项目正式签约,引资规模达35亿元.阿里巴巴、传化物流、义乌小商品城、香港招商局集团、中国物流、怡亚通等央企名企纷纷进驻,“西南一流商贸物流基地”建设稳步推进.
推进区域合作,拓展开放内涵
按照省委对怀化“一极两带”的战略定位,全力打造辐射大西南,对接成渝城市群增长极,建设沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带.一是加快要素引进.深化人才体制改革,不断完善引才、育才、用才新机制,目前全市拥有各类人才25.4万名,高层次创新创业人才达103名；深化科技体制改革,超常规加强科技创新体系、科技服务能力建设,深度推进创新链、产业链、资金链、价值链“四链融合”,全市国家高新技术企业由2011年的17家增加到2016年的35家；深化财税金融体制改革,长沙银行、交通银行、华融湘江银行等一批金融机构入驻怀化,加快形成多领域、深层次、全方位区域合作格局.二是推进交流协作.积极落实湘黔高铁经济带合体框架协议,加快对接成渝城市群,重点实施基础设施联通行动、产业体系培育行动、商贸物流提升行动、服务平台构筑行动、引资引技升级行动、人文交流拓展行动,两地政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通层次大大提高.深化旅游体制改革,大力实施“1354”生态文化旅游工程,积极融入沪昆高铁经济带和张吉怀旅游圈,怀化成功入列全国全域旅游示范区,“极”“带”效应日趋凸显.三是建设通关口岸.长沙海关驻怀化监管机构、国家工商总局商标注册业务怀化受理中心正式运行,广州港怀化内陆港、铁路口岸、怀新欧国际货运班列线路、公共保税仓等今年将陆续开通（开业）,怀化的集聚腹地作用及进出口能力大幅增强.借助全省统一的电子口岸实体平台,积极争取配套建设综合保税仓、海关特殊监管区、出口加工区,进一步提升通关一体化和便利化程度.
释放生态潜力,培添开放后劲
生态是怀化对外开放的金字招牌.怀化森林覆盖率超过70%,活立木蓄积量达8000余万立方米,市值达600多亿元.近年来,我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,积极探索“三种模式”盘活生态资源,为开放挖潜扩面.一是“四跟四走”林业精准扶贫模式.按照“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的新思路,积极探索资金到农户、农户跟能人、能人带项目、项目到产业、产业跟市场的扶贫新路子,引导林农开发林业产业,加快林区群众脱贫致富.两年多来,通过引进能人大户,兴办林业产业,林区营林农户年均收入增加1800多元,实现林农脱贫11.2万人.二是生态旅游开发模式.充分利用生态公益林、森林公园、自然保护区、湿地公园等良好生态资源,积极探索民间资本独立开发和公私合营共同开发的生态旅游模式.如鹤城区黄岩觅仙幽谷景区,由当地村民自行筹措资金1600万元,在当地公益林区开发悬崖栈道、石林植物园和地下溶洞等旅游项目,大力发展生态旅游,每天经营收入额稳定在3万元以上.目前,全市通过多种形式开发林业生态旅游景点达210余个,生态景点面积32万亩,年实现林业生态旅游收入8.6亿元.三是林下经济发展模式.鼓励和扶持林农大力发展林下经济,形成林下种植、林下养殖、林下采集和森林景观,利用四大类林下经济及林笋、林药、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游七大林下经济产业,有效提高了林业经营效益.如靖州苗族侗族自治縣引导林农大力发展林下茯苓种植和加工产业,年生产销售干、鲜茯苓5万吨以上,占全国60%以上,产品出口美国、日本、韩国、新加坡等国家及港、澳、台地区,出口量占全国三分之二以上,收入达11.3亿元.全市林下经济规模达400万亩,年产值达32.8亿元.
（作者系怀化市委常委、市委秘书长、市委改革办主任）
总结:本文是一篇关于深化改革论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 坚持社会主义道路，继续推进和深化改革开放 2012年3月23日，由西南大学马克思主义学院主办的“纪念 南方谈话20周年理论研讨会”在西南大学马克思主义学院隆重召开，来自重庆市委。
2、 保持锐意勇气蓬勃向上朝气加强深化改革开放措施系统集成 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午在参加他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，保持锐意创新的勇气、敢为人先的。
3、 改革开放历史看全面深化改革 改革开放是时代的主题，也是几代中国共产党人为之奋斗的事业。党的十八大以来，习近平总书记就此发表了一系列重要讲话，为全面深化改革指明了方向。在“七。
4、 海南树立全面深化改革开放新标杆 4月14日，中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，共分十大方面31项内容，其中提出了27项具体措施，推动海南成为新时代。
5、 持续深化改革狠抓落地见效实现新时代价格工作新作为 一、锐意进取、开拓创新，全省价格改革工作成效显著2017年，湖北省物价系统在省委、省政府坚强领导下，始终围绕中心、服务大局，以供给侧结构性改革。
6、 持续深化农信改革助力精准扶贫攻坚 作为全国六个产粮大省之一， 安徽省是一个典型的农业省份，更是中国农村改革的发源地。这里的农村金融改革也始终走在了全国前列，成为业界关注的焦点。近。