论文中国粮食安全政策改革由下放粮食产区自主经营权是适合粮食安全论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关2018中国粮食危机开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：保障中国粮食安全是基本国策.粮食安全需要 政府统筹规划,地方政府经济利益分配和粮农收入提高的三者共赢才能实现.通过中国粮食安全现状和原因的分析,中外粮储目的和功能的对比研究,提出保障粮食安全应是 把粮食生产、储备、销售、经营权利下放到各粮食主产、主销省负责制,不宜由央企肩负国家粮食安全储备,必定要进行粮食主产省自主经营权和国家购买社会粮储能力的新改革.
关键词：粮食安全；国家补贴；掠夺；保障体系；经济利益
中图分类号：F304.2 文献标志码：A 论文编号：2014-0125
Abstract： Safeguard our food security is a basic national policy. In order to protect our food security,required the central government to co-ordinate planning,economic benefits of local governments allocated and farmers" income increased, all three to achieve win-win. Through the analysis of food security situation and reasons of Chinese, comparative study of Chinese and foreign grain storage purpose and function, put forward to ensure food security should be central to food production, storage, sales, management rights to all major grain producing province, kingpin responsible system, not by the central enterprises to shoulder the national food security reserve, the new reform is bound to major grain producing province autonomy and national buy social grain storage capacity.
Key words： The Food Security； The State Subsidies； Plunder； Security System； Economic Benefit
0 引言
粮食安全问题是关系到一个国家是否可持续、稳定发展的重大问题.1974年联合国粮农组织（FAO）给粮食安全定义为“确保所有的人在任何时候都能购买得到也能够买得起他们所需的基本食物”.随着社会的发展,粮食安全内涵被赋予新的内容是合理、有效和科学的保护和利用有限的土地资源,为所有的人在任何时候都能购买到足额的、安全的基本食物.
1 中国粮食安全生产现状特点
（1）中国耕地面积逐渐减少.地方政府保护耕地的意愿低[1-3].农业部门公布资料表明,全国耕地面积逐年减少.耕地面积1986年总数为1.41亿hm2,1996年总数为13003.93万hm2,2008年总数为12171.6万hm2.20年的时间里,耕地面积减少2000万hm2.
（2）中国人均粮食消耗量增加,已达世界水平,见图1.到2013年全国粮食总产量60194万t,比2012年增产1236万t,增长2.1%.近10年来人均粮食消耗量在320～400 kg,和世界粮食人均消耗量350～400 kg相近.2012年中国粮食进口超过7000万t,其中玉米、小麦和大米的净进口量分别为515.7万t,368.9万t和206.5万t.2013年进口粮食数量估计超8000万t,2014年进口粮食数量预计过亿吨.
（3）国家粮食补贴金额巨大,但落在种粮农民手中的仅为14%[4-6].2012年中国粮食直接补贴总金额达到1642亿元,占国家财政支出比率1.31%.其中农资综合直补为1071亿元,是粮食直补金额的7.09倍.农民增收效应不明显,农民种粮积极性不高.从2004年国家执行粮食直接补贴以来,农民人均年纯收入从2004年的2936.4元增加至2010年5919元.但农民农业收入为1723.49元,仅占纯收入比重29.11%,造成农民种粮的意愿极低.现在有些可种两季稻的地方改种一季稻,甚至出现抛荒的现象.
（4）中国粮食储备以央企— 储备粮食管理总公司（简称中储粮）为垄断地位,粮食主生产区省、县二级粮储企业处于弱小地位[7-10].中储粮享受国家高额粮食补贴中的大部分,同时在粮价上涨时在粮食销售中谋利,在粮价低迷时用“政策性亏损”由国家埋单,形成“旱涝保收”的“计划经济孤岛”.近年来对中储粮的 报导不断,粮价高时和地方粮企争购抢粮,粮价低时和地方粮企争“保价托市”补贴款,利用“托市粮”空买空卖,利用“陈化粮”报损,将临时储备粮和托市粮转为 储备粮对外销售等手段获得数百亿利润.尤其是保管不善造成粮食霉变、自燃直至火灾等,管理犯罪常现.
（5）中国粮食部分产区耕地污染,生产的粮食安全性受到质疑.中国耕地重金属污染（镉、镍、砷、铅、汞含量超标）率达19.4%,土地总超标率16.1%,其中重度污染点位达3.1%,重污染企业及周围土地超标36.3%.但国家仍要求“维护农民利益”,要求污染区内耕地照常种粮、卖粮, 粮库照常收购.这样粮食质量安全问题日益显现.
2 中国粮食安全生产现状造成原因分析
中国粮食安全最为凸显问题是,从事粮食生产过程的三方（ 政府、地方政府和农民）中的两方（地方政府和农民）对种粮、保护耕地处于消极的态度,主要原因就是经济利益分配不公,城市掠夺了农村的经济利益,经济发达地区掠夺了粮食生产地区的经济利益,中储粮掠夺了地方粮企利益.这种掠夺的方式,就是通过获取控制土地使用方式而产生巨大收益差额形成.
总结:此文是一篇粮食安全论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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