论文银保监局合体地方重组启幕是关于对写作银保论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文银保论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
近来,北京金融街鑫茂大厦15号和甲15号一片忙碌搬家的景象,中国银保监会“合体”工程正在有序进行.从11月开始,整合后的银保监会各部门将正式运行.
在银保监会忙于搬家和交接的同时,各地银、保监局的整合也在紧锣密鼓开展.“十一”长假之后的第一个工作日（10月8日）,中国银保监会开会正式宣布了会机关“三定”方案,十天之后（10月18日）,各银保监局筹备组负责人名单出炉,银、保监局的整合开启.2018年 4月8日,中国银行保险监督管理委员会挂牌.图/视觉中国
此时距离8月18日银保监会“三定”方案正式实施恰好两个月.据了解,各地银保监局筹备组负责人在会后已迅速到位,部署其各自辖区的整合工作.
与原本便在同一座写字楼办公的银保监会相比,大部分存在一定地理距离的银、保监局,其整合要复杂得多.除了将共计72家银、保监局整合为36家银保监局,由于银、保监体系的监管层级和监管半径各自不同,因此还涉及市、县级派出机构如何设置.由于这两级派出机构将在很大程度上会产生异地分流和配置的问题,令一些基层监管人员产生忧思.
银保监局整合,亦牵动着中国人民银行基层员工的心.因为此前曾讨论将中国人民银行县支行分流或划转给银保监局,弥补银保监会在基层监管队伍不足的问题.据《财经》记者了解,从银保监局传达和部署的整合思路来看,目前省、市、县派出机构的层级已确定,部分人行县支行人员和职能有望进行划转.但这一消息未獲人行和银保监会确认.
《财经》记者从多个信源获悉,按照规划,各银保监局“三定”方案将于11月出台,12月初完成省级派出机构的整合,12月底完成市、县两级派出机构的整合.如一切顺利,今年底机构改革将收官.
在人事更迭的大戏渐次落定后,业界更为关心,此番机构改革能否实现机构监管和功能监管并重的预期目标.从目前银保监会已披露的部门设置和人事安排来看,主要是在现有部门设置和职能的微调,与其说是重构,不如说是迭代.有多位业内人士指出,至少从目前的“三定”思路来看,银行监管以机构监管为主、保险监管以功能监管为主的格局依然如故,从监管层级和分工来看,“会机关管法人、派出机构管分支”的传统银、保监管体制,至少目前来看似乎并未有实质性改变.
从近年来爆出的金融业风险事件来看,重大风险多发生在法人机构,是基层金融市场乱象的根源.但目前各地派出机构的监管队伍主要侧重于销售行为、竞争等合规性的微观监管,对法人机构的监管资源配置不足.
一些地方监管系统的人士建议,在银保监会、局“三定”实施完毕之后,在具体的监管模式、方法上,应考虑继续推出改革2.0版本.比如,基于目前的金融风险的特点和监管下沉的要求,能否实施法人属地监管和派出机构分类授权制度?根据各地监管资源的分布、辖区市场规模和机构数量,以及风险特征等因素,进行差异化监管.
持续已半年有余的银、保监管体系改革距离收官还有“最后一公里”.各地银保监局筹备组负责人名单出炉五天后（10月23日）,银保监会在发布了2019年度公务员录用考试通知,明年将为省、市、县派出机构招录新成员.银保监系统的监管队伍即将纳入新鲜血液.
关键职位的人事平衡
“十一”长假之后,银保监会的整合节奏开始明显加快.8日宣布了会机关各部门正副职“三定”之后仅过了十天,各银保监局筹备组负责人名单亦已出炉.
10月18日《财经》记者从多个信源独家获悉的银保监局筹备组会议上的信息显示,从36家银保监局筹备组负责人的来源分布比例来看,亦与会机关大致相似,基本呈现银、保分,不过在具体区域人员配置上则各有侧重.
据《财经》记者统计,在36个省（自治区、直辖市、计划单列市）银保监局中,15家由原保监局局长担任筹备组组长,占比四成.在这些局中,又分为不同的人员调整情况.其中,山西、广西、河北、内蒙古和新疆等五地的原保监局局长留任原地,担纲当地的银保监局整合.
天津、广东、福建、湖北、河南、甘肃、青海、云南、黑龙江、宁波等10地的银保监局筹备组组长,属于保监局局长异地调整.
而银监局局长任银保监局筹备组组长则情况相反,留任者居多,共有上海、辽宁、吉林、陕西、青岛、安徽、厦门、深圳、贵州、西藏、宁夏、海南等12地,北京、四川、重庆、山东、江苏、浙江、江西、湖南等8地则属于异地安排.
此外,大连银保监局筹备组组长由原银监会审慎规制局副局长王胜邦担任,该局在本次会机构改革中被撤销.
有多位业内人士指出,从银保监局筹备组组长的人事安排来看,对区域的市场规模、个人年龄和既往履历进行了综合平衡.比如北京、上海等金融重镇由原银监局局长坐镇,保险大省广东由原保监局局长执掌.宁波作为国家保险创新综合试验区,则由既具有中国人保基层管理经验,又有青岛、辽宁、大连等地保监局监管实践的蔡兴旭担任.
此外,北京、浙江、江苏、广东等金融主体较多、市场规模较大的地区,实行了异地调整.
在以上进行了调整的地区中,一些是因为现有局长空缺或到龄.比如,山东、广东、湖北和青海等四地银监局局长位置空缺,北京、天津、山西、内蒙古和宁波等银监局局长到达退居二线（生于1960年之前）的年龄.辽宁和河南两地的保监局长空缺,陕西、山东、青岛、福建、海南、湖北和宁夏等七地保监局局长到达退居二线的年龄.
从年龄分布上,已达58岁退居二线的银、保监局长共有14名,只有宁夏银监局局长安宁留任,担纲当地的两局整合.尚未到达退居二线年龄而目前暂未安排的局长中,原银监局和原保监局局长各有6位和13位.据了解,其中一些人已自行跳槽,一些属于另有任用,少数则属于被清理的“问题”干部.
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参考文献：
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2、 银监保监合并细中国金融监管机构分分合合 2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，根据该方案，银监会和保监会合并组建中国银行保险监督管理委员会，银监会、保监会拟订银行业、保险业重要。
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