论文平衡计分卡在公益二类事业单位的应用是关于本文可作为平衡计分卡方面的大学硕士与本科毕业论文平衡计分卡论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：平衡计分卡是一种先进的战略性绩效管理工具.本文以L人才中心为例,阐述了平衡计分卡在公益二类事业单位绩效考核中的应用,并提出了相应的保障措施和实施建议,为公益二类事业单位推行基于平衡计分卡的绩效考核提供了借鉴.
关键词：平衡计分卡 事业单位 绩效考核 实施建议
中图分类号：D630.3 文献标识码：A
1 平衡计分卡的含义
平衡计分卡（Balanced Scorecard,BSC）是一种先进的战略性绩效管理工具,最早由美国哈佛大学商学院教授罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和诺兰诺顿研究机构的CEO戴维·诺顿（Did Norton）于1992年提出的.从广义角度说,平衡计分卡可以分为战略地图和平衡计分卡两个部分,其核心是将组织战略层层分解并提取可衡量的指标,再根据战略地图各层面的内在联系将各项指标进行组合,形成相互平衡的考核指标体系,最终促成组织战略目标的达成.
平衡计分卡自上而下分别由财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个层面组成.财务层面描述的是组织追求的有形资产和最终成果,即通过收入增长战略和生产率战略开源节流,提升财务业绩；客户层面描述了组织基于内外部环境分析选择的客户价值主张,针对不同目标群体采取不同战略；内部业务流程层面提炼了促进组织战略实现的业务流程,是实现组织目标的关键路径选择；学习与成长层面描述了组织的人力、信息、组织三大无形资本,是组织创造价值最坚实的基础和最持久的内在驱动.平衡计分卡作为一种科学的战略管理体系,能够平衡兼顾财务与非财务指标,成功克服了传统财务绩效考核体系的弊端.
2 L人才中心绩效考核现状
L人才中心成立于1998年,是某行业所属的人才服务机构,主要从事人才招聘、人才培训、职称评定、职业技能鉴定、人事代理、行业人才就业创业指导等服务,为行业发展提供人才支撑和保障.
随着事业单位分类改革的推进,L人才中心由自收自支性质转型为公益二类事业单位,其经费来源,一部分来自财政拨款,作为开展公益性工作的基本保障；另一部分则通过政府购买服务及对外开展经营性业务创收.其管理模式,一方面要遵从事业单位政策法规的管理,另一方面要增强市场竞争力,在政府购买服务的市场竞争中发挥自身优势,赢得生存空间.
一直以来,L人才中心的绩效考核仍沿用传统事业单位的考核模式,每年年终进行一次“工作总结”,以“德、能、勤、绩、廉”五个指标为参照进行考核,缺乏量化的绩效指标,考核基本靠主观判断；考核结果秘而不宣,缺乏有效反馈,也未能科学地与薪酬、职务晋升等联系在一起,缺乏有效激励.另外,这种考核基本不涉及对单位、部门的整体评价,对单位制定的发展战略和重大决策缺乏参考价值,难以使组织绩效在不断评价反馈的基础上得到持续的改进.因此,明确组织发展战略,设计一套科学的绩效考核体系,激发员工的工作积极性,促进员工把实现个人目标与实现组织总体目标联系起来,提高组织绩效、促进组织发展,就显得尤为重要.
3 平衡计分卡体系构建
3.1战略地图模板选取
L人才中心作为公益二类事业单位,一方面支撑政府承接公益性职能,另一方面面向市场开展经营性业务,其战略地图的模板不同于公共组织及传统事业单位,本文在吸收国内外研究成果的基础上,结合公益二类事业单位的特点,选取了战略地图模板.该模式的战略地图分为三层,分别是利益相关者和财务层面、实现路径层面、保障措施层面.利益相关者、财务层面作为战略地图的结果层面,分别代表了公益二类事业单位支撑政府实现社会服务职能及面向行业经营创收两大目标；实现路径层面则描述了组织目标得以实现的路径选择；保障措施层面为实现路径层面提供了无形资产和有形资产双重保障.（见图1）
3.2 L人才中心战略地图的顶层设计
L人才中心在新形势下面临着服务方式转变和市场化竞争的双重压力.一方面要适应国家的政策规定,做好支撑行业改革发展的人事人才服务,以政府购买服务的方式申请财政资金的支持；另一方面要不断增加市场化业务的收入,拓展市场化服务.为此,L人才中心要找准定位,不断提升自身的服务能力,同时要开拓市场,探索新的业务领域提升创收能力.
L人才中心的使命.“推进生态文明体制改革,为建设美丽中国、推进行业改革发展提供坚强的人才支撑和保障.”使命是一个组织存在的根本,L人才中心成立近20年来,始终致力于支撑政府、服务行业、對接高校和企业,为行业发展提供人才支撑和保障.
L人才中心的核心价值观.“务实、高效、服务、创新.”脚踏实地开展好政府委托事项是L人才中心的重要依托.面对复杂的内外部环境和激烈的市场竞争,提高工作效率并增强服务意识才能赢得更多的合作伙伴,不断创新开拓市场才能推进中心转型发展.
L人才中心的愿景.“到2025年,成为行业改革发展的重要支撑、行业人才服务的领导者.”在未来的五到十年,L人才中心要重点发挥行业优势,提升行业影响力.
L人才中心的战略.“以强化支撑政府能力为基础,以加快开拓市场业务为核心,优化业务结构,构建完善的行业人才服务体系,全面推进中心改革发展.”支撑政府是L人才中心作为事业单位的立身之本,提升创收能力是L人才中心的发展之道.
3.3 L人才中心战略地图的四个层面
3.3.1利益相关者层面
利益相关者层面,描述L人才中心应如何对待利益相关者,提供哪些公共产品及人力资源服务以满足他们的需求,最终实现自身的使命和愿景.L人才中心承接政府委托业务,并面向行业拓展经营性业务.其利益相关者有政府、相关事业单位、行业企业、高校毕业生等.利益相关者层面的目标可以概括为,一是为政府提供强有力的人才支撑.强化公益服务职能,为机关提供人事人才服务,拓宽业务范围,提升单位影响力.二是提高人事代理服务质量.利用行业及专业优势,向系统内单位及行业企业提供优质的人事代理服务.三是促进高校毕业生的就业创业.促进毕业生到基层就业,搭建毕业生就业创业平台,从供需两方面研究行业人才现状,为企业和人才匹配做好对接.四是提高行业人才评价水平.L人才中心开展行业专业技术人员的职称评定和技能人才的职业技能鉴定.在进一步深化职称改革及清理规范职业资格的大背景下,建立健全行业人才评价标准和体系,科学、客观、公正、规范地评价行业专业人才,激励专业人才的职业发展,对促进行业科技进步,加强行业人才队伍建设具有重要意义.五是成为行业人才的大管家.全面掌握行业高层次人才、专业人才等人才队伍现状,充分利用人才资源,发挥行业人才最大效用.六是成为行业培训的领导者.配合行政部门开展相关业务培训,面向行业开展急需紧缺人才和基层实用人才培训,优化培训项目,打造精品培训品牌.
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