论文综合行政执法体制改革是关于行政执法方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关行政执法大队是干嘛的论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：在社会经济发展中,随着行政管理体制改革的不断深入,综合行政执法成为重要改革内容,更是法治和责任政府建立的重要载体之一.近些年,随着社会经济的快速发展,环境问题日益突出,环境监察工作备受关注,各地都在积极探索综合行政执法体制改革.基于此,主要分析了综合行政执法体制改革相关知识,希望对行业研究有参考价值.
关键词：综合行政执法；体制；改革
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.22.066
1引言
深入推进行政执法体制改革,推行综合执法,这是我党在十八届三中和四中全会上部署的一项重要改革任务.要想顺利推进此项改革,构建权责统一、权威高效的行政执法体制,首先深入分析问题,抓住现行行政执法体制中出现的问题,以此,结合降低层次、整合队伍资源、提高工作效率、降低市县两级政府环境监察执法队伍种类的改革方向,突出重点,制定针对性的分类措施,明确改革途径,解决体制改革难关,增强改革效率.
2综合行政执法体制改革中存在的问题
2.1分散的机构设置,多头和重复执法问题普遍存在
一部门一套执法体系,一套执法体系配一执法机构,是长期以来运行的模式.但在实际工作中,有的部门内部机构设置比较多,执法任务由事业单位承担,使得相同对象、事项普遍存在重复检查和交叉处罚等问题,这在环境监察体系中也是比较常见的.对于城市管理工作而言,在不同领域中,部门多、执法多、居民被扰等问题比较突出.
2.2权力和责任划分不清楚,多层执法
由于权责不明,针对相同环境执法现象,有些市区县不同层级设立了不同的执法队伍,有利大家抢,无利没人管、责任大请绕道等问题日益严重.在工程建设和商业金融等领域,检查项目频繁、处罚大,市场主体反映强烈；但在安全生产及农村环境监管等方面,相互推脱责任,监管没有效率,安全隐患比较大.
2.3缺乏完善的机制,管理和执法存在“两张皮”
在日常工作中,不同机构行使不同的权力负责行政审批、日常监管和处罚,
沟通衔接机制不够完善.深入推进综合行政执法体改,有效整合执法职能,在一些执法事项中,相关管理部门提供的技术支持非常重要.但有些管理部门认为,执法监管职责已明确列出,那么此项工作就不关自己的问题,能推则推.在日常监管中,一些行政主管部门发现了违法行為,但却不会及时向综合执法机构反馈,执法比较被动.综合执法机构不能及时向主管部门反馈行政处罚信息,不能及时进行改进审批和日常监管工作.
2.4基层对伍建设不去,呈“倒金字塔”现象
在社会管理中,乡镇街道扮演着重要的角色,但很多市和区县部门共同承担相应的行政处罚职能,镇街不享有此项权利,能看见、不能管、但有问题就会被责任.很多镇街并未专门设置相应的执法机构和人员,执法力量明显和任务间不协调.有些区县部门赋予镇街行政处罚的权力,但并没有带走相应的经费和装备.
2.5执法管理缺乏规范性,队伍水平不高
环境监察工作中,对人员培训、考核、监管及问责等工作力度较弱,执法人员专业能力差、法律服务意识淡薄、综合执法能力不强,这和实际工作要求不相符.临时聘用人数多,使得管理难度更大.比如,在 环境监察中,临聘和在职员工结构比为3∶1,人员来源复杂,稳定性差,基本素质得不到保障.
3综合行政执法体制改革的几点体会
3.1解放思想
在体制改革中,人是关键要素,领导干部的思想理念直接影响到改革的成效.目前,在很多地方环境监察综合行政执法体制改革中,党员干部思想不够解放,业务能力差,缺乏法治理念,综合行政执法体制改革认识不到位.在调研走访中,有些部门领导干部没有正确认识综合行政执法体制改革,片面的认为权力是由法律部门赋予的,简单拒绝其进入综合执法体系.以此要求要在明确掌握权力事项的同时,深入了解本部门权力行使中出现的问题,用事实进行说服.
3.2做好统筹谋划
综合行政执法体改属于一项系统化工程,离不开各项政策的支持.比如,在某地综合行政执法体改方案起草中,县级公务用车制度改革同时进行,综合行政执法体改涉及的部门主要包含行政机关、参公及事业等单位,人员构成复杂,公务用车改革情况也就有所差异.县级和公务用车改革领导小组通过多次协调沟通,针对综合行政执法,制定了相关车辆使用预案,确保在改革其它政策时,不会对综合行政执法体改成效造成影响.
3.3做好部门联动
在环境监察综合执法行政体改中,各部门的积极联动非常重要,在“一盘棋”理念下,坚持统一步调,针对机构编制部门来讲,调研走访阶段,在前期审定权责清单中,审改部门的作用非常重要,实施改革后,审改部门还要依照清单及时调整相关规定,以便尽快完成权责清单的调整.对于机构编制和综合执法、职能部门来讲,要明确审批、监管及执法等关系间的衔接机制,加强事前和事中监管,对权力结构、职能及流程等进行改造.某些地区在改革实施之际就意识到了这方面问题,针对综合行政执法体改,制定了相关配合工作机制意见,加强综合执法联席、案件移送、信息共享、联动及司法互动等各项机制.
3.4对执法方式进行完善
在行政执法中,加大信息化建设力度,依赖现代化信息技术,和一体化视频技术相结合,积极探索有效的新型执法模式 ,提高执法效率.在政府相关管理部门和综合行政执法机构间,促进信息和业务间发展更加协调.另外,为了满足 工作需求,实现网络化执法管理目标,构建以市、区县、镇街及社区管理等为一体的核心网络,实施常态、精细和制度相结合的管理,扩大 执法覆盖范围.
3.5加强建设监督约束机制
监督约束机制是否有效,是队伍建设的必要途径.建立监督约束机制,将执法岗位责任和平议考核等机制落实到位,针对错案责任和违规执法建立相应的追究机制,以防工作中出现各种漏洞,有效预防权力失控、决策失误及行为失范,增强监管机制的有效性.为执法服务对象定期组织座谈会、系统行风监督员座谈会等,及时了解并掌握执法队伍建设情况,严肃追究行政执法队伍建设中出现的各类违法违纪行为.
总结:本论文主要论述了行政执法论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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