论文公共租赁房配租政策执行情况审计分析是大学硕士与本科审计毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写审计是干什么的方面论文范文。
摘 要：公共租赁房配租中的问题层出不穷,开展国家审计可以健全公共租赁房配租政策.通过分析审计机关开展公共租赁房配租审计时存在的问题,为审计机关开展公共租赁房配租政策执行情况审计提出合理建议.
关键词：审计；公共租赁房；配租；政策执行情况
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.34.068
公共租赁房是指政府为解决困难群众的住房问题而主导建设的,规定建设标准和低于市场的租金价格,政府相关部门对其进行统筹管理的住房.公共租赁房配租政策是指各地方政府在国务院出台政策原则指导下,结合地方自身情况颁布的用于公共租赁住房配租、使用、运营、退出和管理的具体指导办法.
2016年出台的十三五规划中提出：“对无力购买住房的人民群众,特别是非户籍人员,支持鼓励其租房居住,对其中符合条件的困难家庭予以其货币化租金补助.实行实物保障和货币补贴并重,逐步增强租赁补贴力度”.2017年政府工作报告中提到：“今年要继续发展公共租赁房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套公共服务和设施建设”.公共租赁房是一项重要的社会福利事业,公共租赁房的推行和实施为我国住房困难群众住房问题的解决提供了良好途径.
为了公共租赁房配租政策落实的合理公正,使国家推行的此项民生工程能够切实地解决困难群众的住房问题,国家审计必须对公共租赁房配租政策执行情况展开审计调查.国家审计机关对公共租赁房的配租政策执行情况展开审计,一方面可以查出公共租赁房配租政策落实中的不合规问题,进而健全公共租赁房的配租政策同时为公共租赁房的后续管理建言献策；另一方面能为审计机关开展公共租赁房配租政策执行情况审计提供合理化建议.
1 从审计的角度看公共租赁房配租政策审计中出现的问题
根据审计署对公共租赁房配租情况审计调查显示,在公共租赁房的配租使用方面各地都出现了不少问题.2014年审计署公布的第二十二号公告、2015年審计署公布的第二十七号公告、2016年审计署公布的第九号公告列出了一批公共租赁房配租不合规的案例.例如2014年山东省德州市的部分申报人员材料不属实,相关部门审核把关不严格,204户不再符合条件的人员退出不及时,仍然违规领取住房补贴30.56万元,享受实物配租62套.2015年贵州省贵阳市的部分被保障人员材料申报不属实,相关部门审核把关不严格,造成58户不符合公共租赁房保障条件者违规享受,其中19户领取住房租赁补贴1.32万元,37户享受公共租赁住房实物配租37套.2016年广东省深圳市盐田区由于公共租赁房动态管理不到位,退出机制不完善,41户不符合保障条件的人员退出不及时,仍违规享受公共租赁房实物配租.目前审计署发现的问题主要集中于配租审核不严格、保障对象退出机制不健全、公共租赁房被用于其他非居住方面.
2 完善公共租赁房配租政策的建议
2.1 完善公共租赁房管理信息系统
对已经通过初审、复审进入公示、轮候阶段的申请人和已经成功配租的人员在公共租赁房的管理信息系统中建立申请人信息系统.管理信息系统要重点关注涉及配租流程的行政单位申请人的材料信息.全部申请人的材料信息除了在整个配租过程中审核外,在申请人的材料信息发生变动时管理信息系统要及时更新并和申请标准核对.另外要将全部公共租赁房房源信息纳入公共租赁房的管理信息系统中.申请人信息系统和公共租赁房信息要以实际变化状况更新,实现动态信息管理.
2.2 健全和公共租赁房配租流程有关的行政单位的内部控制机制
行政事业单位内部控制制度的完善是一个复杂工程,但和公共租赁房配租有关的内部控制问题,相关行政单位应当关注以下方面：
申请人材料的开具单位包括民政、户籍、银行、税务等部门对证明材料的真实性负责,同时规定由另外一人来复核已开具的证明材料.公共租赁房管理中心对申请材料的初审和复审应当由不同的人员至少进行两遍.公共租赁房管理中心在公示、轮候、摇号配租等阶段应当邀请人大代表、政协委员新闻媒体人员、观察参和,并保证过程的公开透明.并将配租流程和结果及时通过网络、电视、报纸等途径对外公开.
2.3 完善公共租赁房的申请标准
首先,社会经济、人民收入水平、房价等都在变动,因此申请标准方面也应当有相应的调整,不能多年维持不变.
其次,申请标准的制定前应当广泛调研,根据公共租赁房的数量和公共租赁房的需求状况来制定.
另外在申请标准中加入否决制度,例如申请人的材料真实并且满足申请标准,但是其名下有高档轿车,这样的申请者应当避免.
2.4 建立有效的处罚机制
现行的处罚机制不能有效的防止骗租、违规使用等.应当加重处罚措施骗租、违规使用的代价上升,并将处罚事项在申请的初始环节就告知申请人.曾被处罚的人员再次申请公共租赁房时在同等条件下不优先享受公共租赁房.
2.5 公共租赁房的规划布局方面
公共租赁房的规划建设到最后的分配是一个完整的过程,因此要在最初立项规划建设时就要考虑到配租居住时的交通状况、周围配套设施等,避免房屋空置,保障配租的顺利进行.
3 公共租赁房配租政策执行审计中存在的问题
3.1 审计依据缺位
公共租赁房政策执行情况审计的审计依据是指审计机关在实施该项审计时进行独立客观判断的标准依据,包括法律、法规、审计准则等等.而我国的公共租赁房的配租和后续管理总体上处于探索阶段,在法律规范上严重缺位,没有一部具体针对公共租赁房的法律.在公共租赁房的政策领域只有国务院的政策方针、住房和城乡建设部的管理办法、地方出台的实施办法,虽然这些都是以规范性文件发布的,但是和法律制度相比较其效力低、约束力差.因此造成审计机关在开展公共租赁房配租政策执行情况审计时缺乏权威的标准,审计取证困难,严重影响审计工作的效率.
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