论文同级财政决算草案审计存在问题和是关于本文可作为相关专业决算论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文决算谁做论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要 国家审计是国家治理的重要基石,是推动国家治理现代化的重要保障.同级财政决算草案审计是国家审计的重要组成部分,它对推进国家治理体系的完善、促进审计工作全面深化改革具有非常重要的作用.然而,同级财政决算草案审计在实施中还存在许多问题,急需在国家审计实务中不断深化改革和完善.本文在界定同级财政决算草案审计概念和梳理同级财政决算草案审计产生、发展历程的基础上,剖析了当前同级财政决算草案审计存在的主要问题,并有针对性地从加快制定和完善相关法律规定、改善审计外部环境、做好“两个结合”、强化人员素质培训等方面提出了对策和建议,旨在不断提升同级财政决算草案审计水平.
关键词 财政决算草案 财政审计 国家治理
一、引言
党的十八届三中全会作出了全面深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制的战略部署,其中要求改进预算管理制度,将推进国家治理体系作为我国现代财税体制的一项重要制度安排,明确提出了财政审计要对政府受托责任履行情况进行审计评价意见.2014年新修订的《预算法》,明确规定了财政部门编制的本级决算草案在报本级政府审定前,需经本级政府审计部门审计；同时要求县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督,从而构建了对本级预算执行、决算进行审计监督的法律保障体系.
同级财政决算草案审计是指各级审计机关对同级财政部门编制的本级决算草案在报本级政府审定前进行审查和发表意见的审计行为.它是财政审计范畴的一種新的审计类型,其审计对象是本级决算草案,即本级政府未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果.随着我国财政资金投入的不断增加,审计工作已上升到国家治理体系的层面,审计监督得到前所未有的重视.因此,开展同级财政决算草案审计有其历史的必然性和重要现实意义.
由于同级财政决算草案审计是近几年出现的审计工作的新生事物,可供借鉴的审计工作经验不多,急需分析实际审计工作中存在的主要问题,以便提出相应的对策,更好地做好同级财政决算草案审计.
二、同级财政决算草案审计的产生与发展
1982年修订的《宪法》指出,审计机关应对政府及其部门的财政收支进行审计监督.1994年颁布的《预算法》进一步明确指出,各级政府审计部门应对本级政府各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督.1994年颁布的《审计法》更明确指出,审计机关应对本级政府各部门、各单位和下级政府预算的执行情况和决算,以及其他财政收支情况进行审计监督.同时,审计机关应对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告.1994年颁布的《审计法》,摆脱了之前长时间内本级政府预算、决算的审计只能由上级审计机关来执行,初步建立起“同级审”的管理制度.
2012年党的十八大报告指出,要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”.所谓“全口径预算”就是把政府所有收支全部纳入统一管理,其目标定位于构建一个覆盖所有收支,不存在游离于预算外的政府收支,即将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架.审计署在“十二五”审计工作发展规划中首次提出了“深化预算执行审计,全面开展部门决算（草案）审计,力争2012年底前建立决算（草案）审计制度”.2014年新《预算法》将原“预算法”第六十二条“县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审查后,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准”更改为“县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,经本级政府审计部门审计后,报本级政府审定,由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准”.自此,国家正式将同级财政决算草案审计纳入法律规定.
政府决算草案审计是各级审计机关对本级财政部门编制的政府决算草案在报政府批准前进行审查和发表意见的审计行为.财政决算草案审计主要以本级决算报表为基础,通过对构成决算报表各个项目内容的检查,评价决算草案编制的真实性、准确性和完整性,同时对相关预算执行活动的合法性和效益性作出评价.从专业角度为政府审定和人大常委会审查、批准本级决算草案提供决策参考依据,及时纠正草案编制中存在的问题,有利于后期决算审查工作的开展,将人大经济监督推向专业化、科学化、实效化的轨道,在目标和内容上实现审计监督与人大监督的有效对接,有利于审计成果的深化和审计作用的充分发挥,最终目标是为了促进政府预算、决算的全面规范、公开透明,提升政府治理水平.同级财政决算草案审计的提出彻底破除了审计部门不能对同级财政预算、决算进行审计监督的思想和制度桎梏,既是新时期立法机关加强同级决算审查监督的迫切需要,具有其历史必然性和重大现实意义,也是政府全面推进财税体制改革和完善治理的内在要求.
目前,各级审计机关已按照新修订《预算法》的要求开展同级财政预算草案审计.但财政决算草案审计总体上还处于试点、探索阶段,理论研究较为薄弱,还没有形成较成熟的管理制度和有效的运行模式,还需要在审计实践中逐步完善.
三、同级财政决算草案审计存在的主要问题
（一）审计时间的限制和审计内容的拓展,增加了审计潜在风险
根据《预算法》要求,县级以上地方各级政府财政部门编制的决算草案,在上报同级人大时要经过本级政府审计部门审计,并报本级政府审定后方可报人大常委会.从地方上看,县级以上地方各级政府财政部门一般在3～4月份之间才能完成财政决算的上下级核对,5～6月份才能编制完成财政决算草案,一般情况下6月中下旬审计部门要向同级人大常委会汇报预算执行审计情况.在时间安排上,决算草案审计几乎与决算草案编制同步,审计内容不断拓展,需要在近2个月时间内,边编制,边审计,时间紧、任务重,加之新《预算法》未明确审计报告的形式,决算草案审计的法定内容、基本程序、审计方法、审计报告规范格式等也有待进一步明确,审计从总体上对决算草案作出准确鉴定和评价的风险较大.
总结:这篇决算论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 大数据环境下财政决算报表软件审计 2015年12月12日，在国家行政学院的“大数据与国家治理”圆桌论坛上，国家行政学院常务副院长马建堂提出“要积极拥抱、使用大数据，以提高政府公共。
2、 对深化地方财政预算执行审计 摘要：近几年，我国各级审计部门以地方经济工作为审计重点，开创了财政预算执行审计的新天地，为促进财政改革、捍卫经济秩序做出了重要贡献。然而，随着财。
3、 财政涉农资金审计现实挑战解决方案 【摘 要】“三农”问题一直是我国各项工作的重中之重，涉农资金项目具有政策性强、项目范围广、群众关注度高等特点。而审计监督是行政监督的重要组成部分。
4、 关于如何搞好财政决算草案审计 摘要：2014年8月31日，全国人大常委会第十二届第十次会议审议通过了关于修改预算法的决定，首次把审计机关对同级财政决算草案审计的内容列入了新《。
5、 财政决算草案审计价值定位和审计目标 摘要：对本级财政决算草案进行审计，是修订后的《预算法》赋予国家审计机关一项新的审计职责。研究结果表明，财政决算草案审计属于鉴证审计的范畴、预算执。
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