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关于宗教事务论文范文 中国宗教事务管理调查与其法律评价相关论文写作参考文献

分类:论文范文 原创主题:宗教事务论文 更新时间:2024-02-01

中国宗教事务管理调查与其法律评价是适合宗教事务论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关宗教事务开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

〔摘 要〕 中国宗教事务正在发生从政策主导向依法管理的转变,并已形成有关宗教事务管理的法规规章体系.本文采取法社会学的立意抽样方法,面向五大宗教教职人员、信教群众以及普通非信教群众,对宗教事务管理的现状进行较大规模的问卷调查、座谈和实地调研,对教职人员的备案管理、宗教活动场所管理、宗教国际交流管理、利用宗教进行不正当行为的管理以及对利用宗教活动场所进行旅游资源开发的管理等问题进行分地域、分宗教的讨论评析.并在揭示当前中国宗教事务管理法制化所面临挑战的基础上,提出了相应的法律对策和建言,从而为寻求合理的政策体制安排奠定基础.

〔关键词〕 中国;宗教事务管理;问卷调查;法律评价

〔中图分类号〕DF35 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2014)06-0071-14

一、引言

从理论上讲,宗教事务及其与法律的关系主要包括以下三个层面:其一,头脑中的宗教意识形态和信仰.具体表现为宗教的教义教规,信仰者的感情和内心世界“信”以及信仰体验,人们信或不信什么宗教,属于宪法赋予公民的自由,不受法律的干涉,不属于行政管理的范畴.其二,以社会实体形式存在的宗教活动场所、宗教团体及其不涉及社会公共利益和国家利益的内部事务,按照政教分离原则,仅需要登记、备案或者依法确认其主体资格,而对宗教实体的内部事务,尤其是涉及宗教教义与教规方面的事务,超出法律调整和行政管理的范畴,一般情况下,国家不会主动干涉.其三,宗教实体活动中涉及国家主权和公共利益的事务,或与其他社会实体发生各种关系、事项和行为,则必然纳入法律调整和政府行政管理的范畴.现实社会条件下,政府也还会主动立法以取缔和打击利用宗教蛊惑人心的邪教或破坏性膜拜团体.①

政府宗教事务管理,即指政府根据宪法和有关法律、法规和政策,对涉及国家利益、社会公共利益的宗教事务进行监督管理.〔1〕这是政府的职责所在,如果对宗教团体、宗教活动场所及相关活动不加以调整、取消管理,就很难很好地对其加以保护,出现政府缺位和失职.新中国建立以来,我国主要通过红头文件和政策规定处理宗教问题,依据法律管理宗教事务则肇端于改革开放.1991年,、国务院下发《关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》(即“6号文件”),明确要求“依法对宗教事务进行管理”,全国范围内的宗教立法工作随即开展起来.1994年,《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》、《宗教活动场所管理条例》(现已废止)颁布,2004年11月30日,国务院颁布了第一部综合性宗教行政法规《宗教事务条例》,成为政府管理宗教事务的重要依据. 《条例》第1条规定“为了保障公民宗教信仰自由,维护宗教和睦与社会和谐,规范宗教事务管理,根据宪法和有关法律,制定本条例”.尽管由于社会制度、历史传统的原因,世界各国对宗教事务的管理方式不尽相同,既有政教合一、政教分离、国教型等不同模式,又区分为直接管理、间接管理等多种方式,但政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理则是大多数国家的通例.与此同时,各省、自治区、直辖市关于宗教事务管理方面的地方性法规、政府规章也陆续出台,初步形成了有关宗教事务管理的法规规章体系. 截至2007年,我国已制定涉及宗教的法律包括宪法在内共有19部;国务院行政法规中有2部专门性法规,3部相关性法规;国务院部门行政规章7部;省级地方性法规24部;省级地方政府规章9部.参见金泽、邱永辉主编《宗教蓝皮书——中国宗教报告2008》,社会科学文献出版社,2008年,274-277页.近年来比较重要的宗教立法还有:《藏传佛教活佛转世管理办法》(国宗发〔2007〕5号);《国家宗教事务局主要职责内设机构和人员编制规定》(国办发〔2008〕96号);《关于加强宗教活动场所建设工程安全监管工作的通知》(国宗发〔2008〕52号);《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》(国宗发〔2010〕7号);等等.根据法治原则,政府机关及其工作人员对宗教事务进行管理必须依法进行.首先要求强化宗教方面的立法,要有法可依,而且宗教立法要符合立法法、行政许可法等法律的要求,行政许可要合法,不能通过行政许可扩大政府的权限;其次要求政府严格依法行政,既不能任意行政、随意执法,亦不能职责缺位,行政不作为.对于政府的行政行为,公民有权申请行政复议,或者提出行政诉讼.通过依法行政,使政府行为受到法律的有效约束,做到公正、透明、高效. 张训谋:《中国的宗教事务管理和立法》,http://www.fjdh.com/wumin/2009/04/16464861256.html,2011年6月1日登陆.

需要指出的是,我国目前并没有权威的全国宗教信仰人数(特别是分省区、分宗教人数)等基础数据. 我国信仰宗教的人数,从来就没有准确的统计数据.和民间有1亿、3亿乃至于6亿的不同说法,但这些均为统计加估计的结果,均缺乏权威性.国家宗教事务局王作长指出,“佛教、道教在我国社会有着悠久的传统和深厚的基础,但这两个宗教,在家信教的人无法准确统计.对于伊斯兰教、天主教和基督教,从理论上讲是可以统计的,但这些宗教的状态存在一些复杂敏感的问题,准确统计也比较困难.”“尽管如此,对于二三十年来,我国信教人数不断增长的判断,几乎没有人持怀疑态度.”参见王作安《我国宗教状况的新变化》,《社会主义学院学报》2008年第3期.即便是有关机构,如中国基督教三自爱国运动委员会和中国基督教协会公布了信仰该教的人数为1600万,但因不包括许多不进经政府登记批准开放的教堂的基督徒数量,而难有确切统计.这些因素使得本次主题调查不可能采取概率抽样方法,而只能采取立意抽样方法, 立意抽样的缺点是:抽样结果受研究人员的倾向性影响大,一旦主观判断偏差,则极易引起抽样偏差;不能直接对调查总体进行推断.本次调研借助于对受访者基本情况的了解,充分利用被调查者配合好、问卷回收率高等优点,对我国宗教事务管理立法实施状况进行总体把握,以提供较可靠的研究结论.即主要依托2007年以来统战部委托中国人民大学连续举办的各期“爱国宗教人士研修班”学员进行问卷调查.问卷发放对象包括佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教五大宗教的教职人员、信教群众和非信教群众. 问卷发放对象包括:针对全国教职人员发放问卷600份,回收503份;针对信教群众发放问卷2400份,回收2059份;针对非信教群众则选取了山东、天津、山西、浙江、黑龙江、宁夏、四川、河南、甘肃、内蒙古、重庆、上海、湖北、辽宁、广东、河北、陕西、贵州、安徽等十九个省市作为调研地点,每个地点发送问卷30份,共计570份.为了进行分区域对比研究,还选择在北京地区针对五大教派教职人员发放问卷100份,回收95份;针对信教群众发放问卷600份,回收549份.同时,调查组先后于2009年8月、2010年2月、2010年5月赴西安、武汉、厦门等地对宗教管理问题进行实地调研,还同300多位爱国宗教代表性人士就宗教活动开展及政府依法管理的主题进行了多场座谈会,对我国宗教事务管理的总体状况、教职人员的备案管理、宗教活动场所管理、宗教国际交流管理、利用宗教进行不正当行为的管理、利用宗教活动场所进行旅游资源开发的管理等问题进行分地域、分宗教细致研究,从而为寻求合理的对策奠定基础.

总结:这篇宗教事务论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

参考文献:

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