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“要进一步加大扶持力度,创新帮扶方式,因地制宜,精准发力,在着力完成5年脱贫目标的同时,重视解决好制约脱贫的长期问题,确保全面建成小康中少数民族一个都不能少,一个都不能掉队.”——汪洋
“如果我今天在你家做客,你打算拿什么招待我?”
5月24日,听到政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋这样问,凉山州布拖县沙洛乡拐乐村的几户建档立卡户颇有些不好意思.一般彝族家里来了客人,绝对要用最好的食物来招待,这是他们的传统,不过目前这几户人家暂时还拿不出.
四川凉山彝族自治州,地处我国14个连片特困带之一的乌蒙山区,是中国最大的彝族聚居区.其贫困面积之广、贫困人口之多、贫困程度之深一直是大小凉山难以抚平的伤痛.
“要确保全面建成小康中少数民族一个都不能少,一个都不能掉队.”5月23日至25日,汪洋副总理步行数小时深入边远的大凉山极度贫困村,详细了解贫困群众生产生活和扶贫工作情况,并召开座谈会听取民族地区脱贫攻坚的意见建议.他说：“民族地区脱贫攻坚是一项长期的、艰巨的任务,要着眼长远,贫困地区基础设施薄弱、产业贫弱、生态脆弱、社会文化积弱等难题,分阶段、有步骤解决制约民族地区脱贫的顽症痼疾.”
凉山脱贫难题如何?2016年5月31日,本刊记者带着疑问重走了汪洋副总理扶贫调研之路.
基础设施建设筑牢扶贫基底
贫困贫困,因贫而困,更因困而贫.凉山地区山高路远,交通等基础设施普遍薄弱,想要筑牢民族地区扶贫攻坚的基底,首要的工作就是疏通其交通的“毛细血管”.
5月31日,一路颠簸,记者驱车来到布拖县沙洛乡.而想要从乡政府到贫困村拐乐村村委会,还要花2个多小时下山爬坡穿越一个v字形的山谷.当地干部说,汪洋副总理来的前一天刚下了雨,下山道路泥泞难行,耗时3个多小时才来到位于山谷底部的村二组.
“公交小巴只到乡政府,村民到县城赶集一般走1小时山路到乡政府,再坐半小时小巴到县城.”据沙洛乡乡长卯彪介绍,一到雨季和冬季公交小巴就无法通行,村民得沿着崎岖陡峭的山路步行进城,老人和小孩也是如此,危险可想而知.
“假如有一天我过世了,希望能有车到屋门前为我送殡.”汪洋副总理在调研建档立卡户阿能伍加时,问及他今生最大的愿望,他如是说道.
公路不通,则百业废.汪洋副总理调研之后没几天,四川省便推出《大小凉山地区2016-2018年公路水路交通建设推进方案》,2016年至2018年力争新改建公路1.1万公里,规划完成投资550.4亿元,其中,在凉山州投入403.1亿元,在乐山市投入147.3亿元.
5月30日,2016年全省交通精准扶贫脱贫攻坚项目集中开工活动凉山分会场上,凉山州集中开7"650个项目、总投资82.09亿元,其中国省干线公路7个196公里、农村公路616个3895公里、普通干线公路大中修2个56公里、运输站场17个、内河水运项目8个.
路难行的地方基础设施就薄弱,这样直接导致人们吃不饱、饮不净、住不好.
在拐乐村,村民一日三餐基本都是“土豆+酸菜”.汪洋副总理到访的一户人家的女主人名叫阿能友子,她有3个男孩、2个女孩,全家7口人,土豆几乎是一年四季唯一的主食.阿能友子说,一家人一年大约只能吃一次肉,没有一分钱存款.
本刊记者来到她家采访时,小儿子在阿能友子的背上不停地打着喷嚏,大眼睛毫无神采.“感冒发烧是常有的事情.”阿能友子表示,小儿子这几天在发烧,然而大女儿外出打工失联,其他的孩子又都还在读书,自己实在没钱,因此小儿子的病没有医治.
记者在村里看到,一些村民还住在冬不避寒、夏不避雨的土墙房之中,这样的住房条件让许多村民都染上了风湿.此外,饮水安全也成问题.据布拖县扶贫和移民工作局局长蒋锋介绍,拐乐村3个村民小组虽然早就实施了人畜饮水工程,但由于管网老化、漏水、堵塞等问题,饮水安全尚未得到解决.
“交通改善之后,其他基础配套设施必须陆续跟进实施.”蒋锋表示,县扶贫移民局已整合项目资金105万元对拐乐村实施安全饮水和通组路项目,2017年还会施行整村推进彝家新寨建设计划.
产业扶贫“新芽初露”
基础设施建设如火如荼,产业扶贫也“新芽初露”.
然而,和很多地方一样,长期以来,凉山的产业扶贫一定程度上存在指向不精准的问题,
“天女散花”式地资金投入导致对扶贫对象的帮扶不到位,同时也助长了一些贫困地区的依赖心理,不愿摘掉“贫困”的帽子,挤占浪费扶贫资源.
“一团乱麻,找出线头”.对于产业扶贫而言,这个线头就是基于精准定位的具有带动效应的龙头产业与项目.
为探索大凉山民族地区的产业脱贫致富之路,6月1日上午,记者来到汪洋副总理考察的布拖县九都乡邮政“三农”服务站.
服务站就设立在乡政府办公区里面.如今,这间40平方米左右小屋子不仅可以邮寄、汇兑、报刊订阅等传统业务,还新开通了“邮乐购”电商平台.
布拖县邮政分公司经理阿俄友尔向记者介绍了这个电商平台的主要内容：等邮乐购’让九都乡的乡亲们买到了价廉物美的家电、日化品和农资,还可以把当地特色农产品销往全国.我们把布拖县的乌洋芋、苦荞粉、土鸡蛋都注册上网了,现在已经产生了订单.通过平台,我们还提供代缴水电费、车票、代缴电话费等便民服务,给乡亲们带来了便捷.”
“大多数村民连手机都不会用,更别说网购了,这个平台能让大家买到场镇甚至县城都买不到的东西.”30岁的“邮掌柜”阿尔奠日牛兴奋地告诉记者.她是一位彝族妈妈,有两个孩子.“以前自己在外打工一个月最多也就1000元,被邮政聘为‘邮掌柜’后,每月收入可以达到4000元左右.”阿尔莫日牛表示,自己虽然只有初中学历,但流利的汉语和会使用手机在网上购物已经足以让她胜任这份工作.
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参考文献：
1、 用绣花功夫狠抓凉山脱贫攻坚 “土墙草顶垒空房，屋内混居猪和羊”曾是四川凉山彝区群众居住环境的真实写照。凉山彝族主要分布在崇山峻岭、交通不便的山区，居住条件艰苦。到上世纪末，。
2、 税务总局出台支持脱贫攻坚税收优惠政策指引 5月28日，国家税务总局印发通知称，为进一步助力打好精准脱贫攻坚战，便于纳税人、贫困群众、扶贫工作者乃至全社会充分知晓脱贫攻坚有关的税收优惠政策。
3、 基于精准扶贫视角下甘肃省脱贫模式探析 【摘要】脱贫致富是我国全面建成小康社会的关键目标，而甘肃省作为我国扶贫开发中的攻坚区与深水区，其扶贫任务的进展情况将直接关系到该目标的完成与否。。
4、 云南省农行精准帮扶德钦县佛山乡脱贫 德钦县是云南省迪庆藏族自治州下辖县之一。全县辖8个乡镇，总面积7273平方公里，主要居住民族是藏族、傈僳族等，其中藏族占80%左右，人口密度每平。
5、 论一事一议助攻脱贫攻坚 摘 要：“一事一议”政策是深化农村综合改革的重大制度，有效地激发了村民参与公益事业建设和筹资等的主动性，也有效地调动了村干部和广大村民民主议事的。
6、 治多脱贫再攻坚 2018年是改革开放的40周年，政府工作报告指出，脱贫攻坚目前已取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁人口约为830万，贫困发生。