论文财政学角度分析腾格里沙漠水污染是关于财政学方面的论文题目、论文提纲、十大考研没出路的专业论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：腾格里沙漠水污染事件,揭示了政府和企业之间错综复杂的利益关系,以及地方财政收入和环境保护之间的矛盾,解决该矛盾必须加强执法力度、解决恶性竞争、扶持落后地区、改革官员考核制度、提升官员素质和减少不必要的财政支出.
关键词：财政；腾格里水污染；环境保护
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-3605（2015）02-0052-03
腾格里沙漠地处内蒙和宁夏边界处,是全国第四大沙漠.近年来,内蒙阿拉善盟左旗腾格里额里斯镇引进工业（其中化工企业就有11家）,设立工业园区,使得镇生产总值及财政收入飞升.从2000年腾格里经济开发区成立时30万元的财政收入,至2010年的5252万元,财政收入增长了174倍.然而伴随着经济腾飞的是环境污染.自从2011年《时代周报》首次发文揭露腾格里工业污染后,每年都有相关报道.2013年3月被央视曝光,2014年9月6日《新京报》作了报道,引起 领导同志高度重视, 作了批示,国务院专门成立督察组,敦促腾格里工业园区大规模整改,到2014年12月底,24名相关责任人先后被问责,12家企业搬迁,沙漠未来转向新能源产业和旅游产业.虽然目前腾格里地区的污染治理取得了实质性成效,但10多年来的经历值得人们反思.
一、腾格里污染情况
首先,腾格里的污染时间长.最早有关腾格里环境问题的报告,出现在2005年的《关于腾格里经济开发区环境污染问题的调研报告》中.在分析污染物时,认为“腾格里地区主要的环境问题是工业废水对该地区地表、地下水的污染问题,其次是挥发性气味对人体产生的影响.”可见,至少从2005年开始,腾格里的环境就已经遭受到了一定程度的破坏.而近几年,腾格里每年都曝光了类似的污染情况,足见其污染时间之长.
其次,腾格里污染程度严重.调查人员抽取样本检测,发现距离腾格里工业园区2公里左右的当地牧民的饮用水中所含致癌物质苯酚超过国家标准410倍.和腾格里相邻的宁夏自治区中卫市,近年来也饱受腾格里污染的困扰.据中卫当地群众反映,腾格里工业园区工业废水通过地下渗透已经影响到当地的地下饮用水,并对黄河水的水质安全造成严重威胁.腾格里工业园区和黄河直线距离只有14公里,可见其隐患之大.
二、政府对污染治理松懈
事实上,政府并没有袖手旁观.2005年政府对环境污染就进行过调研,提出过解决方案.2010年10月,政府和企业合作建设了一座日处理5000吨污水的污水处理厂.
然而从之后的报道中,可以发现这座污水处理厂始终没有投入使用过.原因是什么?在2011年,原因是整个园区的污水收集率太低,还不到5%,在2012年,原因是“污水厂当初的设计量过大,而现在需要处理的污水量达不到污水厂的启动标准,一旦启动,厂子就要赔钱”.
代替污水处理厂处理污水的,是污水处理池.这些所谓的污水处理池,实际上就是通过自然晾晒和自然风干蒸发、固体物人工收集等措施,达到污水无害化处理.而且污水处理池底部的水泥存在许多裂缝,化工废水就是通过这些大裂缝渗透到沙漠中.污水处理池中的水,生化需氧量超标229倍；化学需氧量超标138.3倍；氨氮超标35.96倍；磷酸盐超标22倍；色度超标11.5倍；PH值达到1.24,属于强酸水.仅仅是通过蒸发处理,让人很难想象如何消除污染.除去渗透到沙漠中的污水,蒸发后人工收集的固体物又如何处理?也没有任何说明.
三、财政收入和环境保护的矛盾
为了发展经济,腾格里镇引入了浙江、江苏、天津等地的企业,甚至还有外资的企业.然而对于牧民反映的企业废水污染问题,镇领导却表示,这些污染企业对当地有好处,牧民的补偿,禁牧款都是这些企业出的.这是一个悖论.补偿和禁牧款,是为了生态保护而出,结果这些钱却来自于对生态的破坏.看似混乱的逻辑,底下却暗含了一个深刻的矛盾.
这就是财政收入和环境保护的矛盾.地方政府的很多行为,都可以用一个字来解释——钱.地方政府想要发展经济,想要搞工程,或者最实在的,想要养活当地公务员,就必须要有足够的财政收入.财政收入的一大来源就是税收.为了扩大税收,促进就业等等,招商引资这招屡试不爽.
七十年代末,中国改革开放,吸引大量外资流入.而现在,国内相对落后的地区,吸引着东部及沿海地区企业向内陆发展.对这些企业来说,这些相对落后的地区,劳动力是廉价的,地租是廉价的,政府还求着你去,暗地里还有各种优惠措施,可以大大降低企业的成本.对这些相对落后地区的政府来说,招商引资,招来的是税收、就业岗位,还有当地官员的政绩等等.科技密集型、知识密集型的企业留在了相对发达地区,而这些内迁的企业,许多都是会对环境造成破坏的.在这种情况下,相对落后地区的政府便会面对财政和环境的矛盾.
在多个地方政府的相互竞争中,最常见的牺牲不是暗中的财政补贴或者低税率,最常见的应该是对环境的牺牲.环境的破坏,往往是慢性而长期的,不会对财政收入有当期的、明显的影响.而相应地,污水净化、废气净化等配套措施,运营成本巨大,对企业来说是一个沉重的负担.对于某些地方官员,只要在自己的任期内,没有出现大的环境问题,那么这个烂摊子就可以随手抛给下一任.这是一种代际不公平.这些特点,使得环境保护往往成为政府在招商引资时,最容易放弃的阵地.如果某个地方政府不愿意就环境保护作出让步,那企业完全可以找另一个地方政府,因为愿意放弃环境保护的大有人在.
腾格里镇正是如此.当政府下定决心要管住环境污染时,它斥资造了一座日处理5000吨污水的污水处理厂.但是要投入使用时,却面临着极大的阻力.一旦投入使用,企业就将增加一大笔成本,这不仅使得一些企业无法维持运营,导致就业岗位减少,还使政府面对税收大幅减少的困境.财政收入锐减的结果,可能是连公务员的工资都发不出,更不用说那些需要维护的基础设施,和正在建设的工程了.所以,在最后一刻,腾格里政府突然发现,如果使用这个污水处理厂,就好比是自杀.最终的结果,自然就是我们所看到的,污染继续,而治理却仅仅只是口号而已.
总结:本文是一篇关于财政学论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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