论文绿色中的多元主体协同治理是关于对不知道怎么写协同论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文协同论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：绿色发展是党的十八届五中全会提出来的新的发展理念,是我国国家治理的重要内容.绿色发展的达成需要公共部门、市场组织、社会组织和个人的相互协调与合作.单一的治理主体无法应对全球化背景下绿色发展的要求,只有通过协同治理,激活与绿色发展相关主体的参与动力,通过公共组织治理协作、公共组织与市场组织的有效链接、公共组织与社会组织的合作共治,才能不断提高绿色发展治理绩效.
关键词：绿色发展；多元主体；协同治理
中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1009-3605（2017）04-0060-06
一、问题的提出
党的十八大提出“大力推进生态文明建设”,并将生态文明建设的落脚点和着力点放在“优化国土空间开发格局”“全面促进资源节约”和“加大自然生态系统和环境保护”上.十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是新时期我们党在对我国经济社会发展规律的深刻认识的基础上提出的重大而深远的发展战略,进一步丰富和发展了科学发展观.
绿色发展不仅是国内经济社会发展的要求,也是世界各国在全球环境恶化的背景下对发展方式转变的要求.五大发展理念中,绿色发展尤为重要.我国经济和社会转型具有明显的“时空压缩”特征,经济的快速增长给我国的资源承载、环境保护带来了极大压力.在某种程度上造成了绿色发展与政治发展、经济建设、文化与社会建设之间的冲突.这种冲突表现在我国实施绿色发展的困境具有典型的“复合型”特征：作为一个后发现代化国家,发展“时空压缩”的特征导致了我国在工业化发展初期就面临着后工业化时期的环境问题,由此导致国家不得不同时抓经济发展、社会建设与环境保护；先发国家一百年甚至几百年来逐步出现的环境问题在我国几十年的快速发展后集中爆发.因此,能否解决好绿色发展问题,不仅关系着人民的身体健康和生活环境的改善,更是关系到全面深化改革、全面建成小康社会、“两个一百年”目标能否实现.
绿色发展不仅体现在人和自然生态的协调可持续发展,以及在此基础上告别我国长期以来的只要增长而忽视生态成本的GDP至上的增长模式,更体现为我国政治生态领域内的绿色发展.我们要坚持中国特色社会主义物质文明、生态文明、政治文明和精神文明的协同发展,杜绝物质文明速度发展过快、而政治文明、精神文明和生态文明速度跟不上的现象.[1]从这个意义上说,绿色发展必然与政府的改革、政治的进步紧密相连.这种相关性决定了实现绿色发展必定是一个长期的、复杂的、艰巨的过程,仅仅依靠单项改革无法突破既有瓶颈.日渐多元的、不确定的和高度复杂的社会形态中,传统公共行政单向度的政府治理模式已经不能适应新形态下绿色发展治理的现实要求.作为一种全新的治理模式,协同治理不仅能及时回应多元社会、复杂社会、不确定社会的发展要求,其在生态领域的实践也能为绿色发展的实现提供强大动力.
二、文献回顾
(一)协同治理概念及其内涵
西方学者对于协同治理问题的讨论由来已久.20世纪90年代中后期,西方国家开始了协同政府治理模式的改革.协同治理成为了西方发达国家解决复杂公共问题的主要实践形式,由此也引发了西方学者对协同治理的研究热潮,并在国内学界引起了回应.
安德鲁·格林和安·马赛亚斯按照组织的扁平结构、自治程度和沟通强度,把组织间关系划分为竞争、合作、协调、协同和控制几种,这几种关系构成了一个连续体（continuum）,合作位于这个连续体的较低一端,而协同则靠近较高一端.[2]马蒂西奇和蒙西把协同定义成“由两个或更多组织为了实现共同目标而建立的一种互利且良善的关系模式”[3].汪锦军也持相同意见,他认为“协作（collaboration）是一种更为持续和深入的相互关系,它将过去分立的组织整合到一个需要完全为实现共同使命承担义务的新的结构中.”[4]姬兆亮则认为,协同“是一种比合作和协调更高层次的集体行动.”[5]这些辨析为区分与协同治理相似的几个概念如合作治理、协作治理等提供了语义和学理基础.在具体治理机制上,协同治理既涵盖了协商治理也涵盖了协作治理的机制.这四者中合作治理层次最高,也最为复杂.
(二)协同治理的特征、程序、价值与展望
有论者将协同治理的特征归纳为治理主体的多元化、各子系统的协同性、自组织之间的协同以及共同规则的制定.[6]协同治理的关键变量是网络、协作和整合,影响协同治理的因素为显性因素、隐性因素以及共享因素.[7]Bertrand de la ChaPelle将协同治理的程序划分成：将主题列入议事日程、起草规章制度、通过、付诸实践以及检验五大阶段.[8]张振波将协同治理的生成逻辑概括为国家与社会关系重构与后工业社会公共性扩散及其回应.[9]范迎春通过农村公共服务的分析将协同治理的作用机制分为合作、制衡與竞争机制.[10]中外相关学者认为协同治理具有参与、民生改善两大价值.[11]相关论者认为协同治理理论具有明显的实践性特征,协同的达成需要领导者的特殊作用.协同治理理论的进一步发展需要明确协同的本质属性、探寻利益相关者的关系以及其中的运行机制.
(三)生态文明建设的协同治理研究
一是协同治理在生态文明建设中的价值研究.尤其是对传统的或以国家为主或以市场为主的单向的环境治理模式在面对环境治理尤其是跨流域环境治理上的缺陷进行了批判性反思[12],提出在环境治理中政府、市场和社会之间应开展合作治理[13],以避免政府失灵、市场失灵与社会（志愿）失灵[14].
二是生态文明建设中协同治理主体的关系研究.生态文明建设存在政府、企业、公众和社会组织等多个治理主体.有论者认为主体间是平等合作的关系[15],与此相对的是,部分学者认为在环境协同治理中各主体之间并非平等关系,政府在各主体中处于主导地位.[16]
三是生态文明建设协同治理的进路研究.首先是价值观念上的协同,尤其是在环境利益的基础上对于环境治理参与、环境治理的公平正义的追求协同.[16]其次是生态文明建设主体之间的协同.如各个主体全面参与的协同.[17]最后是生态文明建设中治理手段的协同,如通过法律制度完善和社会资本培育的协同等.[16]
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参考文献：
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