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关于食品安全论文范文 关于南阳市食品安全监管体制改革调查和相关论文写作参考文献

分类:论文范文 原创主题:食品安全论文 更新时间:2024-03-17

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如何以食品安全监管体制改革为契机,系统性地提升食品安全监管和保障能力,确保人民群众饮食安全,推动食品产业健康发展,是我们必须研究好、解决好的重要课题.

一、国家推动食品安全监管体制改革的主要精神

(一)强化地方政府责任,建立分级管理体制.按照国务院、省政府的总体要求,将现行食品药品监督管理机构省级以下垂直管理改由地方政府分级管理,市、县级食品药品监督管理机构其行政编制分别纳入市、县行政编制总额,审批权限由市、县两级机构编制部门行使;市、县食品药品监督管理机构所属技术机构的人员编制、领导职数,由市、县两级机构编制部门管理.市、县政府根据机构、职责调整情况,核减职能减少、职责弱化的部门人员编制,充实食品药品监督管理机构编制规模,确保新机构有足够的力量和资源有效履行职责.各级政府将食品安全监管经费纳入同级财政预算予以保障.

(二)整合加强监管职能,厘清各监管部门工作职责.改革按照精简、统一、效能的原则,减少监管环节,优化资源配置,将分散在有关部门的监管职能和机构进行整合,对生产、流通、消费环节食品安全实施统一监管,解决过去多头管理的体制弊端,切实把监管的空白领域和薄弱环节做强.

(三)发挥食安委及办公室的统筹协调作用,建立健全综合协调工作体系.国务院及地方各级政府食品安全委员会及办公室设立以来,承担了大量的综合协调、监督指导工作.机构改革后,食安委的成员单位一个也没有减少,食安办依然要协调农业、卫生、工商、质监、商务、检验检疫、粮食、教育等部门.国务院《指导意见》(国发(2013)18号)明确要求,改革后新组建的食品药品监管机构,要加挂食品安全办牌子,承担同级政府食安委日常工作.

二、对我市食品安全监管体制改革的建议

(一)抓紧研究出台全市总体改革方案.前一阶段,市政府食安办按照省政府食安办的统一部署,会同市食品药品监管局等部门,起草完成了全市改革实施方案和新组建食品药品监管部门“三定”方案两个改革指导性文件的征求意见稿,并已上报市编办审核研究.建议下步由市编办、食安办牵头,会同工商、质监、食药监等部门,研究确定市辖区机构设置、各工区监管体制、监管职责和资源划转、乡级派出机构设置等重点问题实施办法,统筹考虑在市农业、畜牧、 等部门增设专项机构,增强源头监管和打击食品犯罪能力,并抓紧做好两个文件的会商、修订工作,尽早出台全市总体改革方案,进一步明确全市改革的总体要求、目标任务、实施路径、时间节点、保障措施,为市、县层面改革提供依据和指导,确保改革工作赢得主动.

(二)抓好新监管部门的组建运行工作.按照国家、省关于新机构组建以新建为主、以加强为主的指导思想,根据全市食品安全监管现状,坚持以新组建为主的思路,着力完善监管体制、建立统一权威的监管机构.市、县各级工商部门及其基层派出机构要划转相应的监管执法人员、编制和相关经费,市、县各级质监部门要划转相应的监管执法人员、编制和涉及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费.国务院《指导意见》(国发(2013)18号)、省政府《实施意见》(豫政(2014)28号)对整合质监、工商部门相关资源做出了原则性规定,但是涉及人、财、物划转等具体问题界定困难、操作难度较大.建议由市编办、市食安办牵头,开展详细的监管资源摸底调查,会同工商、质监、食药监等部门研究确定监管资源划转原则和比例,确保职能有效整合,人、财、物及时组建到位,新的监管机构尽早挂牌运行、履行职能,尽量缩短改革过渡期.

(三)注重和强化监管基础能力建设.我市食品药品监管工作起步晚、执法人员少、基础条件差、投入欠账多,市级和大部分县区食品药品监管机构没有办公场所,技术和装备力量薄弱,许多地方监管工作甚至停留在眼睛看、鼻子闻的原始阶段,监管和执法能力严重滞后于食品药品安全新形势的需要,亟需整合、充实和提升.全市应抢抓改革机遇,将执法、科技等监管基础建设纳入改革范畴统筹谋划,提升总体监管水平和保障能力.一是加强监管基础能力建设.组建南阳市食品稽查局、南阳市药品稽查局、食品药品审评认证中心、食品药品举报投诉信息中心,建立事前科学审评、事中严格监管、事后规范执法的监管模式,实现依法监管、严格监管、科学监管.二是强化监管执法的科技支撑.组建南阳市食品检测中心、南阳市医疗器械检验所、南阳市药品安全监测中心,保留南阳市药品检验所,并按照国家、省等相关规定标准,配置检验场所、仪器装备和技术人员,形成覆盖全市乃至豫西南区域的食品检测能力.

(四)切实增强基层监管力量.食品药品安全监管的重点在基层,难点也在基层.目前,全市食品药品监管体系在县级非常薄弱,在乡村处于空白状态,既无监管机构也无监管职责,大量“三无”食品充斥农村市场,大量安全隐患得不到有效治理.按照国家、省总体要求,各县要在乡级设立县食品药品监管局的派出机构,并配备必要的执法装备,在行政村设立食品药品协管员,切实加强县、乡两级监管和执法力量.鉴于陕西、山西、山东、广东、湖北等省份及渭南等部分地市在改革方案中,均提出了食品药品监管人员编制占人口总数的万分之三,且改革完成后食品药品监管人员编制实际达到了万分之三左右.因此,建议县级层面改革要充分挖潜,做好各部门人员、编制和监管资源的划转工作,力争食品药品监管机构编制总数达到本地人口总数的万分之三左右,为监管执法工作开展提供坚实保障.

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参考文献:

1、 提高食品安全监管体制公信力 本文作者作为一名医护人员,在工作实践中发现众多患者患病的原因源于食用不健康不安全的食品,所以引发了对食品安全监管问题系列问题思考,并利用一元解释。

2、 食品安全监管渎职罪法律适用若干问题 摘要:科学理解和准确适用《刑法修正案(八)》所增设的食品监管渎职罪,才能有效惩治和防范食品安全监管机关工作人员的渎职犯罪,着力提高食品安全水平。。

3、 国外食品安全监管经验做法 摘 要:目前,食品安全已然成为全球范围内高度关注的公共安全问题。美国、加拿大等国家纷纷增强了食品安全监管工作,并开展了相关监管行动计划,进而促使。

4、 加强县区乡镇食品安全监管队伍建设 摘 要 本文选取陕西省略阳县为研究对象,调查研究机构改革后略阳县乡镇食品安全监管队伍的现状。调查后发现,乡镇市场监督管理所(食品药品监督管理所)。

5、 中国食品安全监管问题现状简析 摘要:近年来,我国进入食品安全事件频发期。“三聚氰胺”奶粉、“苏丹红”辣酱、瘦肉精、毒生姜、地沟油……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成影响之。

6、 食品安全监管国际经验比较其路径选择 摘要: 食品安全监管是近年来社会关注的焦点与热点之一。通过对食品安全监管国际经验研究成果的评述,发现已有文献主要集中在监管模式、制度特点、机制设。