论文新时期农村专业经济协会制约因素探析是关于制约因素方面的论文题目、论文提纲、解决了相关制约因素论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要]中国农村专业合作经济协会由于其培育和发展的时间不长,目前存在多方面的问题致使其市场作用没有得到有效发挥,其比较优势还没有得到充分显现.在当前新的历史转型期,只有在社会主义新农村建设的大视野下,从相关人员的思想认识、外部环境和内部机制等三方面去消解制约农村专业经济协会发展的因素,才能使其健康快速发展.
[关键词]新时期；农村专业经济协会；发展；制约因素
[中图分类号]F306[文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2011)09-0099-04
从理论上说,单个农户面对市场时天然地处于弱势地位,因而“只要农业生产中最基本的特点——生产的生物性、地域的分散性以及规模的不均匀性存在,农民的合作就有存在的必然性”.中国农村专业合作经济协会由于其培育和发展的时间不长,日前存在诸如形式单一、总量不足、规模较小、机构不健全、经费不充足、科技支撑力不大、管理不科学、运作程序不规范、会员代表性差、区域发展不平衡、行业受益面过窄、市场应变能力不强等方面的问题.2010年某些农副产品被黑心的中间商操控,致使其价格飞涨,如生姜、绿豆和大蒜翻倍涨价的所谓“姜你军”、“豆你玩”和“蒜你狠”等现象从一个侧面反映出当下包括农村专业经济协会在内的经济 组织的市场作用没有得到有效发挥,其比较优势还没有得到充分显现.在当前新的历史转型期,社会主义新农村建设过程中制约农村专业经济协会发展的因素主要集中在相关人员的思想认识、外部环境和内部机制三方面.
一、思想认识方面的制约
(一)农民的思想认识不到位
历史上合作化运动留给农民的阴影还没有完全消除,在农民心中还或多或少地存在一些“恐合”心理,还不能正确认识新形势下的合作价值.根深蒂固的“小农意识”使农民固有的侥幸心理和急功近利思想表现在行动上的不愿出资或带头去创建合作经济组织,大都倾向于观望或是等别人办好了再去“搭便车”.即便是已经加入协会的专业经济协会成员,由于农民市场意识不强,文化水平相对较低,没有接触过现代企业管理理论,也极少有组织管理集体经济的经验,也很难真正具备参和 管理素质,效益的不理想使之对协会也没有产生真正的认同.
(二)基层管理部门重视不够
一些基层领导干部对发展合作经济组织的重要性、必要性缺乏足够的认识.认为首要的是抓工业经济的发展,有的甚至认为专业经济协会的发展可能影响到本部门工作的正常进行,会对工业经济发展造成不利的影响.也有的担心农村专业经济协会和家庭经营组织难以共存,两者中必有一个会被取代.在引导和宣传上,不是从维护农民利益、尊重农民意愿出发,而是按各自需要,应付当时的统计而定,只是表面上挂牌.如何发挥作用,想得不多,做得也少,没有重视后续工作,尤其是在协会运行过程中,农民的主体地位未能体现,所有权、继承权、二次分配权不明确.
(三)“合作”理念的研究和教育相对滞后
从目前看,尚未形成符合实际的合作经济理论体系,理论相对落后于实践.另外,农村专业经济合作教育方面一直缺位,表现在硬件和软件的配套设施方面相对滞后,不能够对农村专业经济协会的工作人员进行必要的培训,更谈不上把农民带进高校中进行系统的合作教育培训,培养高素质的农村专业经济协会管理人才.
二、外部环境方面的制约
任何制度创新和制度供给都是在既定的制度环境下实现的,外部制度环境以及由外部因素导致的政府行为的干预是影响农村专业经济协会发展的重要因素.目前,中国农村专业经济协会的兴起,就整体而言,既非政府的强制性制度创新,也不是农民在逐利动机下自发行动所能实现的诱致性变革,而是介入两者之间的政府主导性制度创新.制度环境因素对其创建和发展至关重要,但遗憾的是,在这方面的缺陷是比较明显的.
(一)法律缺位
农村专业经济组织的健康发展,离不开法律的支撑和保障.农村专业经济协会处于什么样的地位并没有一个法规作明确的规定,由此导致部分农户对农村专业经济协会产生了一些误解.长期以来,社会上一直存在这样一种错误的认识,即认为农村专业经济协会的建立是对现有的家庭经营为基础的改革成果的否定,是合作化运动的重复.但自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以后,许多基层政府部门领导、普通农户,甚至是社会舆论又都片面地认为今后应该鼓励发展的是农民专业合作社,而非农村专业经济协会.原来比较重视农村专业经济协会发展的民政、科协、水利、畜牧等部门的积极性也不同程度地受到影响,各相关部门对农村专业经济协会的重视程度明显下降,对其扶持力度明显减弱,有的甚至提出要以农民专业合作社来取代农村专业经济协会.各地农村专业经济协会的负责人和广大会员也深感失落和无助,有部分农村专业经济协会自动解散或是名存实亡,更多的、发展比较好的协会则是通过当地政府相关部门的明确支持或自行到工商管理部门注册登记为农民专业合作社,尽管这些匆忙更名的“农民专业合作社”并非完全符合合作社法的相关规定.有的干脆是一套人马两块牌子,既可规避协会非盈利性目的,又可享受办协会带来的资助和补贴,造成了农民专业合作经济组织发展的混乱现象,严重制约了农村专业经济协会的有序发展.
其实,农村专业经济协会和农民专业合作社并非互相对立和排斥的.从二者的组织性质和功能来看,农村专业经济协会是不以营利为目的,通过为会员从事种植、养殖、加工、销售、运输、储藏等农业生产经营活动提供科技推广、技术服务、信息服务、农产品产供销服务等一体化服务,将分散的小规模农户组织起来发展生产,提高其市场竞争能力,解决的是分散的小农和农业生产社会化、市场化的矛盾.而农民专业合作社则是农民自愿出资入股共同从事农业生产经营活动,通过参和市场竞争谋取共同利润的经济组织.因此,农村专业经济协会不是农民专业合作经济组织的初级形态,农民专业合作社也不是高级发展阶段,二者各具不同功能和特色,不能相互取代.相反,农村专业经济协会的服务范围更广,随着现代农业的不断发展,为了适应农业社会化服务体系的建设,农村专业经济协会应该吸收农民专业合作社的加入,从而更好地为广大农民发展现代农业提供更好更广泛的服务.但是,目前农村专业经济协会由于尚无专门的法律法规来明确其法律地位,其登记管理只能依据《社团登记管理条例》进行管理.由于大多数农村专业经济协会规模较小,缺少充足的资金,没有专职人员,使之无法达到《社团登记管理条例》规定的法定登记条件,因而大量的农村专业经济协会不能成为独立法人,这就使得农村专业经济协会难以获得充分的合法性.尽管
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参考文献：
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