论文连片扶贫地区推进普惠金融的调查和是关于本文可作为普惠方面的大学硕士与本科毕业论文普惠论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：2016年1月,国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》,连片扶贫地区积极推动普惠金融发展,农村（县域）普惠金融工作取得积极进展,但是存在资金供求存在结构性矛盾、普惠金融发展体系仍需完善、农村金融创新不足等问题需关注.
关键词：普惠金融 贫困地区 调查 思考
一、农村普惠金融工作取得积极成效
（一）政策引导机制不断完善.一是充分发挥人民银行货币政策的引导作用,运用存款准备金、扶贫再贷款、抵押补充贷款（PSL）等货币政策工具,引导金融机构扩大涉农、小微信贷投放,降低社会融资成本.二是加强与财政、发改委、税务、扶贫办等部门沟通协调,落实扶贫再贷款奖补政策,推动农村基础设施项目融资.为普惠金融发展创造条件.三是加强窗口指导作用,引导金融机构优化信贷结构,加大对“三农”、小微企业、县域经济发展、扶贫、少数民族发展等重点领域和薄弱环节的信贷支持,认真落实各项普惠金融政策,着力发挥各类政策性贷款实效.
（二）积极推动农村普惠金融产品工程建设.探索开展果树经济林林权抵押贷款业务,将“果树资源”转变为“果树资产”.为了带动贫困户通过养殖肉牛脱贫致富.探索“农户繁育,企业育肥”的“寄养代繁”信贷产品,有效解决了贫困户抵押难、难贷款的问题.为有效解决农民进城购房准入难、条件高、费用多等问题,平凉中支引导农业银行推出“农民安家贷”信贷产品,积极推动符合条件的融资担保机构主动与农行对接合作,为农民进城购房信贷业务提供增信服务,严格落实税收减免政策.积极开展农村青年、返乡农民工、个体工商户、残疾人“创业贷款”、等贴息贷款,最大限度地满足了农村经济发展的资金需求.
（三）深入推动金融精准扶贫工作.对还款能力较弱的贫困户,采取政府增信的方式,银行与乡政府、村委签署三方协议,由村委在银行开立保证金专户.存入保证金为贫困户担保贷款.对于无经营能力、但有贷款意愿的贫困户,实施“集中供热”,采取“以社带户、以企带村”方式.通過“银行+企业（大户、合作社）+农户”等模式进行扶持.
（四）扎实推进金融生态环境建设.加强对三农、小微企业的信贷考核.评选信用企业38户,实现了县域个人信用报告自助查询,建立了企业信用“红黑榜”发布制度.推动县（区）金融生态环境评价体系建设与金融精准扶贫考核挂钩.为40多万户农户建立信用档案,建成信用村304个、信用乡镇24个.
二、存在的问题
（一）资金供求存在结构性矛盾.随着农村经济结构的多元化,经营周期各不相同,形成了贷款需求期限的差异性.在传统农业占主导时期,农户贷款主要为短期贷款,而目前实地调查发现,大多数涉农贷款的贷款期限为2年,占46%,其次为1年期贷款,占36%,3年期贷款占10%,其他占3%,而6个月内的短期贷款需求最少,占5%,这种按传统的种植农业周期确定的贷款期限,在当前生产经营多样化的情况下,已无法满足农户信贷需求在期限上的多样性.据调查16.7%的农户认为金融机构贷款期限太短.不能满足需求.
（二）普惠金融发展体系仍需完善.2017年末,平凉市法人融资担保机构有28家,注册资本14.37亿元,户均5132万元,担保机构多而分散、小而分散,放大倍数不高,担保能力不强.农业保险因再保险机制缺失等原因,未能充分发挥保障作用.农村“两权”抵押贷款作为提高农民贷款获得率的一项重要改革措施,但由于尚无土地经营权价值评估机构,“两权”抵押物转让、再流转、仲裁、诉讼等处置机制仍是空白,试点工作进展缓慢.
（三）普惠金融服务创新不足.一是金融产品创新不足.平凉市金融业支持新型农业经营主体创新不足.没有针对县域产业特点,特色农业大户以及家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体特点,开发适合其需求的专属产品,满足不同经营主体贷款额度、期限、担保方式及用途等方面的需求.二是农牧村偏远地区数字支付应用少.大部分农户对网上银行、手机银行等功能属性不够了解,对各类电子机具使用不懂得利用.截至2017年末,平凉市移动支付和电话支付开户数量达到582万户,但开通手机银行客户不到10%.三是农村信用体系建设仍然滞后.农村信用评价主要是与农户有信贷业务的机构为拓展业务而开展的,属于内部评级范畴.没有一套完整科学的评价体系和标准.评价结果的运用受限较多.
三、政策建议
（一）健全普惠金融组织体系.注重发挥各类金融机构的主力军作用,加快构建政策性金融、商业性金融、合作性金融相结合,多层次、广覆盖、适度竞争的金融组织体系.继续深入实施“引行入平”战略.大力引进股份制商业银行、村镇银行和保险、证券机构,完善农村资金互助组织等贴近“三农”、服务小微企业的金融组织.
（二）创新普惠金融产品服务.引导推动普惠金融服务主体创新服务,增加普惠金融供给的广度和深度.加大对农业示范区、特色优势产业、农村基础设施、农业设施装备和农业科技创新等重点领域的信贷支持.深入开展小微企业信用体系试验区建设,针对企业规模小、可抵押物不足等实际,量身金融产品.大力发展网络银行、电话银行、手机银行,引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段,推动传统金融机构网、人员服务网与现代电子网融合发展,降低金融交易成本,延伸金融服务半径.
（三）建设普惠金融基础设施.加快推进金融支付、征信等基础设施建设,改善普惠金融发展环境,优化金融资源配置,提高金融服务效率.深入推进“诚信平凉”建设,积极开展信用乡镇、信用村创建活动,建设多层级的小微企业和农民信用档案平台,建立企业、个人等各类市场主体的信用记录,健全跨县区、跨部门、跨领域的征信体系,推动政务信息与金融信息互联互通.
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参考文献：
1、 面向精准扶贫的农村普惠金融扶贫体系 随着农村金融发展始终是我国整体金融体系的薄弱环节，如果得不到高度重视与及时解决，长此以往会不但会拉大城乡发展差距，也会阻碍以城促乡发展的进程，进。
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