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1937年底,密切关注着侵华日军向南京发动的包抄进攻与惨绝人寰的大屠杀,在深刻揭露与批判日本侵华战争“特殊的野蛮性”的同时,对南京地区与苏南敌后广大地区的抗日斗争,进行了深谋远虑的战略部署,演奏了一首威武雄壮的抗日游击战争进行曲！
一、在南京四周农村地区的战略部署与排兵布阵
在南京四周农村地区的战略部署是：一方面,令各级有关党组织迅速派遣各种人员进入日军占领下的南京城,建立与发展地下党组织,开展城市地下抗日斗争；另一方面,根据国民政府军队主力撤向皖浙赣山区导致苏南广大农村地区空虚的形势,指示新成立的新四军迅速从皖南向东挺进,首先在苏南广大农村地区建立抗日根据地,开展抗日游击战争.
1937年12月14日,即在南京沦陷的第二天,和当时正在延安的新四军副军长项英致电新四军军长叶挺,明确指示：新四军长江以南各支队可向东开,长江以北高敬亭支队暂留江北,不必北开,以便在该地准备沿江游击.1937年12月30日,和张闻天、康生、陈云连发两电给长江局的陈绍禹（王明）、周恩来、项英、秦邦宪（博古）、叶剑英,其中一电是关于在长江南北作战部署的意见.
1938年2月15日,致电项英、陈毅：“力争集中苏浙皖边发展游击战,但在目前最有利于发展的地区,还在江苏境内的茅山山脉,即以溧阳、溧水地区为中心,向着南京、镇江、丹阳、金坛、宜兴、长兴、广德线上之敌作战,必须建立根据地,扩大新四军基础.如有两个支队,则至少以一个在茅山山脉,另一个则位于吴兴、广德、宣城之线以西策应.”与已经英明地认识到并指出了溧水等地区的重要战略位置和开展抗日游击战争、建立根据地的有利条件.
1938年4月24日,致电项英,再次指出了在溧水地区建立根据地、开展抗日游击战争的重要性与紧迫性.
新四军军部根据的电示,从在江南集中的三个支队中,各抽调一个连的侦察人员,共计400余人,组成新四军先遣支队,以第二支队副司令員粟裕为先遣支队司令员兼政委,钟期光为政治部主任,先往苏南敌后实施战略侦察,为主力部队开赴苏南敌后抗日做好准备.
1938年4月28日,粟裕率新四军先遣支队,从皖南岩寺出发,越过宣城、芜湖公路封锁线,向苏南敌后挺进,进入南京近郊高淳、溧水、溧阳、句容、江宁、当涂间广大农村地区.
1938年5月4日,致电项英,指出了新四军在苏南开展游击战争的战略计划.新四军军部根据电报指示精神,在粟裕率新四军先遣支队进入苏南后不久,先由第一支队司令员陈毅、副司令员傅秋涛率领所属第一、第二两个团,于5月12日从皖南岩寺出发,于6月初经高淳进抵苏南敌后,6月8日在溧水县境内的新桥（今溧水县晶桥乡）,与先到该地活动的先遣支队胜利会师.
第一支队第一团傅秋涛（兼团长）、江渭清部,在京杭国道以西的江宁、溧水、小丹阳、当涂地区活动,后在溧水新桥地区,以大李巷为中心,在溧（阳）、溧（水）、高（淳）和江（宁）、溧（水）、句（容）边区建立根据地,团部设于大李巷村,所属部队分驻于云鹤山、杭村、经巷、南曹、大树下和毕家山等村庄.随第一团来溧的战地服务团第三大队一个分队七八人,在分队长余伯由带领下,同期到达溧水,驻于岗上村.第一支队第二团张正坤、刘培善部,直指茅山,展开于镇江、句容、丹阳、金坛等县.6月15日,陈毅率一支队部继续前进到宝堰前隍村.
接着,第二支队司令员张鼎丞率领所属第三、第四两个团,于1938年6月中旬从皖南分批出发,于1938年7月进抵苏南敌后.
二、新四军在南京江南地区农村的游击战争
这时,驻防南京与苏南一线的日军十分骄横,根本不把中国军队放在眼里.日军的骄横轻敌,给擅长游击战的新四军提供了机会.
1938年6月11日,粟裕接到新四军军部转来第三战区司令长官顾祝同的电令,要其所率之先遣支队破坏南京、镇江间铁路,以阻京、沪之敌,游击策应武汉会战.新四军军部指示,第一支队第二团调派两个连,加强先遣支队,在下蜀破坏京沪铁路.6月17日,粟裕指挥所部,在镇江通往句容公路上的韦岗伏袭日军,击毁日军汽车4辆,击毙日军13人,伤日军8人,缴获等军用品.这是新四军挺进苏南敌后首战告捷,国人倍受鼓舞.致电新四军军长叶挺：“所属粟部,袭击韦岗,斩获颇多,殊堪嘉尚.”新四军第一支队司令员陈毅欣然命笔：“故国旌旗到江南,终夜喧呼敌胆寒.镇江城下初遭遇,脱手斩得小楼兰.”
1938年7月6日,新四军第二支队第三团一部在安徽省当涂与芜湖之间,伏击京（南京）芜铁路上日军运输物资之火车,击毁日军军车1列,缴获大批军用品.
1938年7月10日晨,新四军第一支队第二团第二营（缺第五连）在南京汤山至句容公路上的新塘镇附近设伏,毙伤日军40余人,击毁敌汽车2辆.新四军无伤亡.地方武装伤、亡各1人.
1938年7月14日,新四军第一支队第一团部分兵攻击南京近郊西善桥日军据点,“打了整整一个晚上,消灭了日军一个分队”,毙伤日军约20名,缴获3支,南京城为之震动.
1938年8月12日夜,新四军第一支队第二团为配合国民政府军第七十九军向苏南丹阳、武进的进攻,以主力袭取江苏省句容县城.此次战斗共毙伤日军40余人,缴获2支、2箱、5000发,其他军用品若干.新四军伤亡10人.
1938年8月22日,日军为确保京（南京）沪、京芜铁路安全畅通,集中4500余人,在20余架飞机及坦克、大炮掩护下,分8路进攻安徽当涂县小丹阳、鸡笼山一带新四军.新四军第二支队以小部兵力进行阻击,主力在小丹阳对敌一路给予打击后,跳至外线,袭击当涂之敌和南京、江宁县陶吴镇等地日军.此次战斗共击毙日军20余人,击伤30余人,缴获喷烟筒60余个,军用品一批,并收复了小丹阳、薛镇、护驾墩、横溪桥、桑园铺、博望等地,粉碎了敌人的“扫荡”.
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