论文事业单位管理体制改革是关于管理体制方面的论文题目、论文提纲、管理体制论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：本文围绕管理体制改革这一事业单位改革的中心环节,挖掘内涵,以求本溯源,确立改革的正确价值取向；全面分析现状及问题,以强化改革措施的针对性；以《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》和十九大精神为指针,高屋建瓴,深入探讨,提出了推进事业单位管理体制改革的六条措施.
关键词：事业单位 管理体制 体制改革 激励机制
中图分类号：D630 文献标识码：A
事业单位改革是我国改革开放后一直探索的一个重要课题,其中心环节是管理体制的改革,对外涉及与政府部门、企业的关系及资源配置,对内包括管理范围、权限、职责及利益分配,上溯存在与原有计划管理体制的关联,前瞻则需明确改革的取向.因此需要综合分析,统筹考虑.本文围绕以上内容,进行初步探讨.
1 事业单位及其管理体制改革的内涵
事业单位,可谓中国的特有名称、特殊存在.指由政府利用国有资产设立,以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门,主要从事教育、科技、文化、卫生等方面的社会服务.
事业单位接受政府领导,但不列入政府机构序列.其表现形式为组织或机构的法人实体.国家一般会予以财政補助,分为全额拨款、差额拨款和不拨款的自收自支事业单位.
事业,最早的解释出自《周易?系辞》（一作《易经?系辞》）：“举而措之天下之民是谓事业.”意思是用所做的事情施惠于天下民众,就叫做事业.正是今天的“事业单位”本意所在,足见当初中国政府设立事业单位的初衷：为民办事,施惠于民,其公益性的本质要求显而易见.
管理体制是指管理系统的结构和组成方式,具体讲,就是对一个管理系统管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则的规定,管理体制改革就是对以上准则规定的调整与完善.
事业单位管理体制改革,就是对那些制约社会事业发展、影响相关政府职能和公益服务作用发挥的准则规定,进行调整和完善,目的提高事业单位的管理效率和服务效能.
2 事业单位的管理现状及问题
作为经济社会发展中提供公益服务的主要载体,我国社会主义现代化建设的重要力量,事业单位在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用.特别是近年来,随着事业单位体制机制的不断创新,所提供的公益服务总量不断扩大,服务水平逐步提高.但面对新时代的要求,面对人民日益增长的美好生活需要,事业单位的管理体制相对滞后,还存在不少差距和问题.
2.1职责缺乏明确定位,导致政事、事企、管办不分
虽然对事业单位的公益性服务性的定性早已明确,也没划归政府序列,但政事不分、事企不分、管办合一的现象依然存在.这一方面是因为计划经济体制下政府包办事业、企业的传统影响,加上部门利益作祟,导致至今行政机关不愿给事业单位放权,事业单位心事行政执法权与监督权.同时又有事企合一、事转企、事业单位办企业等遗留问题的处理不到位,改革不彻底.另一方面是因为事业单位偏离了公共服务的价值取向,导致新的事企不分、管办合一问题发生,扰乱了市场秩序,典型的就是中国足协,对联赛既组织又监管,既当“运动员”又当“裁判员”.结果是严重影响了足球运动的发展与提升.
2.2人事管理机制落实不到位,缺乏生机与活力
虽然,2000年就启动了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点的事业单位人事制度改革,2005年颁布的《中华人民共和国公务员法》再次明确建立职位聘用制,但真正的事业单位法人制度始终没有建立起来,事业与行政单位人事统一管理,套用同一行政级别,事业单位负责人依然由党委或政府部门任命,缺乏独立的人事管理权与管理制度,不能建立能上能下、能出能进的用人机制、竞争机制,削弱了事业单位的内在活力与自我发展能力.据国家科委有关调查数据,在1033万专业技术人员（不含中小学教师）中,只有14.6%的人员在工作中发挥了全部能力,处于闲置状态的估计有344万,基本不能发挥作用的占30%.
2.3人浮于事,国家财政负担过重
目前事业单位经费的80%来源于财政拨款,占到了政府财政支出的30%以上.供应范围大,且供给结构不合理,绝大部分是人头费,原因是没有竞争,缺乏约束,收入、福利又不低的事业单位,成了机关富余人员的主要去处,一些非专业人员的避风港,人满为患,因人设事,机构叠床架屋,费用都用来吃饭,服务没钱支撑,为民办事施惠于民的公益性初衷没有达到.
2.4资源配置非社会化,不能流动共享
事业单位间相对封闭,行政管理体制条状分割,必然是各自为政,人力资源不交流、物资资源不开放,所有资源不共享,造成闲置浪费.并且在权力扩张部门利益驱动下,各事业单位纷纷增设扩充机构,比如各种内部培训机构、管理学院,不仅各级都有,而且各系统都有,其利用率可想而知.资源没有按社会需要配置,造成重复浪费.而无论闲置还是重复,都是国有资产,都由政府买单.
2.5监管不力,成了腐败高发区
闲置的资源、人员招聘的漏洞、管办合一的制度弊端,成了滋生腐败的温床,中国足协的塌方式腐败是事业单位腐败的集中表现,而某些事业单位的一些职位明码标价,公开叫卖,虽是触目惊心,却有着广泛的代表性.
3 推进事业单位管理体制改革的措施
2012年4月,《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布,拉开了我国新一规模事业单位改革的序幕.《指导意见》不仅明确了改革的指导思想、基本原则、总体及阶段性目标,而且对各类事业单位提出了具体的改革意见.十九大报告中明确提出“深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离”,为当前的事业单位改革指明了方向.按照以上要求,应从以下各方面推进事业单位管理体制改革.
3.1结合类别划分定位,明确管理体制改革重点
总结:本文关于管理体制论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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