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随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高,生活垃圾的总量也在不断加大,“垃圾围城”作为严重的城市病症状,已经给我们敲响了警钟.但与此同时,近几年国内多地推广的“垃圾分类”似乎收效甚微.面对垃圾的不断包围之势,我们该怎么办?
垃圾围城,迫在眉睫
根据环境保护部发布的统计信息显示,2015年全国有246个大、中城市公布了固体废物污染环境防治信息,这些城市的生活垃圾产生量总计约为1.86亿吨.而这个数字也只是“冰山一角”,据中国城市环境卫生协会2010年统计,我国每年生活垃圾产生量约达4亿吨,且城镇生活垃圾还在以每年5%至8%的速度递增.
在公布相关信息的城市中,北京、上海、广州的生活垃圾产生量“毫无悬念”地位于前列；此外,一些沿海发达地区的城市同样产生着大量的生活垃圾.
随着“垃圾围城”问题的日益严重,垃圾对环境的污染以及对公众身体健康的危害已经显现.我国在垃圾清运、处理能力等方面仍存在着较大缺口,部分城市对于生活垃圾甚至仅仅是在市郊露天堆放,对大气、土壤、水体环境造成严重的污染；大量餐厨垃圾与其他垃圾混合填埋或焚烧,产生有毒物质威胁居民健康.
值得关注的是,“垃圾围城”不仅是城市病,而且正在向农村地区蔓延.随着农民生活水平的不断提高,农村生活垃圾日益增多,相关研究表明,农村平均每人每天产生生活垃圾0.8千克,按照2015年底全国6亿农村常住人口测算,我国每年产生农村生活垃圾1.75亿吨.同时,我国农村生活垃圾治理工作仍处于起步阶段,全国58.8万个行政村中,实行生活垃圾处理的仅21.8万个,且大量的农村生活垃圾只是简单地一埋了之或一烧了之.
垃圾分类,举步维艰
垃圾分类作为垃圾处理的前端环节,其作用早已得到世界的公认,分类收集不仅能大幅度减少垃圾给环境带来的污染、节约垃圾无害化处理费用,更能使宝贵的自然资源得到重复利用.保守估计,我国城市每年丢弃的可回收垃圾价值在300亿元左右.
但我国的垃圾分类工作一直难以有效推进.早在2000年,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门就被确定为全国垃圾分类收集试点城市,然而十多年过去了,效果似乎并不明显,相关调查显示,约四分之一的受访者认为垃圾分类的效果不明显或完全没效果.
究其原因,一方面是公众的公共意识有待提高,垃圾分类作为一种新习惯、新素养,公众需要在生活中不断适应、反复习得,才能内化为一种素质,外化为一种习惯；另一方面,在推广垃圾分类的过程中,政府也需进一步有所作为,引导、帮助公众养成垃圾分类意识.现阶段,尽管很多地方都推出了相关的法规或规范性文件,但依然存在有法不依、执法主体缺位、执法程序不规范等问题,导致执法力度不够.
他山之石,可以攻玉
谈到垃圾分类的话题,很多人可能会想到日本,日本用了40多年的时间将垃圾分类的方法逐步细化,目前可以说是已经把垃圾分类进行到了“极致”.日本的垃圾分可燃、不可燃、资源垃圾等类别,其中资源垃圾又细分为纸张、塑料、玻璃、金属等,家中的各类生活垃圾会在每周的不同日子里进行回收.日本各地对垃圾分类的具体规定稍有差异,但基本上都细分到10种以上.
从幼儿园开始,日本的学校就会教孩子识别商品包装上的各种符号,了解这些包装分属哪类垃圾以及如何丢弃,并请家长督促孩子们实践垃圾分类,让孩子从小就养成良好的习惯.除了宣传教育之外,法律规范也是重要的一环—日本的《废弃物处理法》规定,胡乱丢弃废弃物者最高可被处以5年有期徒刑,并处罚金1000万日元（约合人民币60万元）.在日本很多地方的街头还贴着宣传画,警告不法丢弃垃圾者可能遭到何种处罚,并要求公民如发现乱丢废弃物者,立即向有关部门.
看似烦琐的垃圾分类,给日本带来了丰厚回报.通过垃圾分类,日本年处理垃圾量大幅减少,有效地解决了“垃圾围城”的问题.垃圾分类后,可再生资源被分类回收,不可再生的垃圾则被埋藏或焚烧发电,例如电子产品会被解体以回收其中的贵金属等可用资源,废弃食用油被加工制成生物燃料.
国家发力,推进治理
近日,國务院转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》（以下简称《方案》）,部署推动生活垃圾分类.目标是到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式.按计划,全国将有46个城市先行实施生活垃圾强制分类.同时,将制定居民生活垃圾分类指南,引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类,并加强生活垃圾分类配套体系建设.
此外,《方案》中要求,实施生活垃圾强制分类的城市要于2017年底前制定出台办法,细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求.《方案》提到了三个分类：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物.
有人将垃圾称为“放错了位置的资源”,垃圾分类则能让这些“资源”真正被有效地利用.诚然,垃圾分类的推广是个循序渐进的漫长过程,但只要从现在做起、从每个人做起,就为时不晚.
（本文转自新华网）
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参考文献：
1、 国外垃圾分类，值得借鉴 瑞典：“榨干”垃圾的“油水”瑞典的垃圾分类可以说是做到了极致，从家庭到社区，垃圾桶们都是“结伴而立，从未孤单”。日常垃圾、报纸、包装纸盒、塑料。
2、 垃圾分类，农村走到了前面 面对日渐严峻的“垃圾围村”现象，越来越多的村庄开始了垃圾分类、减量、资源化的路径探索。6月3日，北京昌平区兴寿镇辛庄村，辛庄村净塑环保垃圾不落。
3、 我国城市生活垃圾分类管理的立法现状分析 关键词 国家立法 城市立法 立法模式 责任制度基金项目：本文是2016年重庆市研究生科研创新项目“重庆市主城区生活垃圾分类处理立法完善研究”成。
4、 城市生活垃圾分类处理问题 摘要：目前，我国的城市化进程加快，导致城市生活垃圾产量持续增加， 而我国垃圾分类进程十分缓慢。近年来，环境问题愈演愈烈，垃圾分类处理问题越来越得。
5、 这不是海市蜃楼，这是漂浮的城市 近年来，从联合国、各国政府到环保组织都一致地认同一个说法：气候的急剧变化正在致使海平面加速上升，而这对仅占地球总面积29%的陆地来说，已经对人类。