论文地区社会融资规模统计存在问题政策建议是关于对不知道怎么写政策建议论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文政策性建议与政策建议论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
【摘 要】作为一项重要的货币金融统计监测指标,社会融资规模在全国和省级层面已取得了丰富的经验和良好的效果.本课题以辽宁省朝阳市为样本,针对地市一级社会融资规模统计和监测分析进行尝试.考察了地区社会融资规模统计指标的特点,着重分析了社会融资规模在地区（特别是欠发达地区）统计和监测分析工作中存在的问题,并就进一步完善地区社会融资规模相关工作提出了针对性的政策建议.
【关键词】地区社会融资规模 欠发达地区 统计监测 政策建议
近年来,随着我国经济持续快速发展,金融业发生巨大变化,金融市场和产品不断创新,直接融资比例逐步加大,非银行金融机构作用明显增强,传统的货币供应量和经济增长和物价变动的相关关系逐步下降,人民币新增贷款难以全面反映金融和经济关系.为此,作为一项重要的货币金融监测指标,中国人民银行于2011年提出社会融资规模统计指标并正式公布社会融资规模统计流量数据,2015年开始统计存量数据.2016年,我国正式将存量社会融资规模增速和M2一同作为货币政策重要的年度政策目标,社会融资规模成为我国宏观调控的重要指标.
为进一步充分发挥社会融资规模的作用,做好社会融资规模统计分析工作,2012年人民银行调查统计司建立社会融资规模按季统计制度,并开始进行按省分地区进行统计,2013年又开始按月发布全国社会融资规模数据.分省地区社会融资规模统计工作为进一步加强社会融资规模统计,充分发挥社会融资规模经济金融监测指标的作用,促进地区金融业的全面发展,提高地方金融调控的前瞻性和有效性,发挥了积极的作用.由于统计对象的特殊性对统计数据的精确度有着更高的要求,地区社会融资规模数据和本地经济金融发展的实际情况密切相关,在宏观调控中的作用也和全国和分省数据表现出明显的特征.那么,地市一级的分地区社会融资规模情况如何,具备哪些特点,在统计中存在些哪些问题,今后如何进一步做好分地区社会融资规模统计工作,这是我们关心的问题.本课题将结合辽宁省朝阳市2006年以来社会融资规模统计的实际情况,对上述问题进行分析.
一、地区社会融资规模的基本特点——以朝阳市为例
由于我国存量社会融资规模统计时间较短,这里仅对流量社会融资规模情况进行分析.根据居民原则、金融原则、合并原则、增量统计和计值原则、可得性原则等统计原则,朝阳中支对2006年以来朝阳市社会融资规模进行了统计.从图1可以看出,最近几年,社会融资规模中人民币贷款比例呈下降趋势,但是有两个方面融资增长较快,一是商业银行的表外业务,包括委托贷款和银行承兑汇票,2017年总计占比已达54.7%；二直接融资占比迅速提高,2010年以前没有企业发行债券,而2011年、2012年、2014年和2016年企业共发行债券64.8亿元,2016这个比例已经达到24.6%.商业银行的表外业务和直接融资迅速发展,是社会融资规模指标结构内部改变的根本原因.如果只盯着贷款规模,将形成“按下葫芦浮起瓢”的现象,即商业银行通过表外业务绕开贷款管理.
二、地区社会融资规模指标统计监测存在的问题
由上可见,尽管目前社会融资规模已经能够做到按月分地区及时统计,而且由于金融数据真实性较好,社会融资规模的地方加总和全国数据的误差较小,社会融资规模的可测性较好.不过,和GDP、CPI、M2及信贷等传统宏观经济金融指标统计已经有着至少十多年的经验,指标统计相对成熟完善不同,作为一个新的金融指标,社会融资规模统计本身仍面临一定的问题.虽然作为一项宏观指标,社会融资规模主要是从总量角度考察金融对实体经济的资金支持情况,但其各项指标构成所反映的情况并不完全相同,在各地市统计中存在以下问题.
(一)對异地贷款和投融资统计缺位,使区域社会融资规模数据失真
人民银行信贷规模统计的机构范围主要采取属地原则,可能出现本地贷款异地投放或异地贷款本地投放的问题.例如,统计朝阳市信贷规模时仅统计位于朝阳市辖内的金融机构在一定时期内的贷款新增额,而并未扣减其投放到其他地市及省外的贷款,其他地市及省外金融机构投放到朝阳市内贷款也不增加朝阳市信贷规模,因此统计出的信贷规模并不能完全体现本市金融机构对本市实体经济的资金支持情况.类似地,未贴现银行承兑汇票统计也存在上述问题.
属地统计原则一定程度上导致区域社会融资规模统计失真,而全国作为一个封闭经济体则不存在上述问题,具体表现在：一是金融机构发放域外贷款,虽然统计在朝阳市社会融资规模中,但却投放于域外,没有支持朝阳辖内实体经济发展.据统计,到2017年末朝阳市某国有商业银行域外贷款为8.3亿元,占该机构单位贷款余额为10.7%.二是朝阳辖内企业到域外金融机构融资,虽然统计在其它地区社会融资规模中,却支持了朝阳企业的发展.据调查,朝阳大型企业在域外都有借款,某钢铁集团2017年末在域外贷款达52.6亿元.占企业全部贷款84%；某铸造企业2017年末在域外贷款达1.6亿元.占企业全部贷款39%.三是域外银行签发银行承兑汇票在本地贴现,导致本地未贴现银行承兑汇票数据不稳定.
（二）受金融发展程度的影响,部分单项指标变动大且不稳定
社会融资规模包含十个子项,即人民币贷款、外币贷款、委托贷款、信托贷款、银行承兑汇票、金融机构持有的企业债券、非金融企业股票、保险公司的赔偿、投资性房地产和其他融资.一是部分单项指标变动大且不稳定.在欠发达地区,受金融发展程度的限制,部分子项没有数据,有的项目即使有数据,也只是个别时期有数,连续性较差.一是信托贷款和投资性房地产2006年以来至今也没有发生数据；二是目前我市只有1家上市公司,且仅在2008年和2015年发行境内股票融资32.1亿元,分别占全年社会融资比例12.4%和15.8%.三是由于我市企业实力有限,发行非金融企业债券占比较低.据统计,从2011年至2017年我市非金融企业债券平均占比为9.5%,低于全省0.2个百分点.
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参考文献：
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