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随着外部环境转好、经济下行压力减弱和舆论对经济增速宽容度提高,现在正处于化解累积泡沫和风险、解决体制机制问题、用改革促进高质量发展的转折关口
淡化对GDP增速的关注正在成为宏观经济的评价趋势.2018年被经济学家视为高质量发展元年,但问题随之而来,新的宏观经济评价体系和指标如何搭建?2017年底十九大和中央经济工作会议提出“高质量发展”,给出了新的答案.
中国经济在十八大期间实现了年均7.1%的经济增速,打破了各界对“硬着陆”的担忧,应对可能出现的经济失速的阶段已经安然度过,2017年中国经济大概率会交出超过预期的成绩单.
现在已经来到了一个更新的起点,中央经济工作会议对此总结为,“中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”.什么是高质量发展,怎么样实现高质量发展,已成为新时期中国经济一道最需要解答的难题.作为十九大之后的开局之年和改革开放40周年的关键一年,2018年这个高质量发展元年将如何开启,备受瞩目.
经济转折关口
為什么此时提出高质量发展?国家信息中心经济预测部主任、首席经济学家祝宝良的表述,代表了多位被采访专家的想法：“世界经济好起来给了我们喘息的机会,未来三年不用太担心外需,我们有很好的时间窗口,千万不要错过.”要抓紧利用这三年的时间窗口期,用更大的力气解决宏观机制问题.
2017年全年GDP增速达到6.9%,高于2016年全年增速6.7%0.2个百分点.在形容2017年增速时,国家统计局认为“经济运行保持在合理区间,四大宏观指标都是稳中向好,好于预期.”多位接受《财经》记者采访对象都使用了“超预期”这个词.6.9%的增速意味着中国GDP增速将连续10个季度稳定在6.7%到6.9%的区间,中国经济企稳,不再持续下降,还略有回升,已经来到了“L”的一横阶段.
但过去两三年经济增速的稳定,离不开扩张性的财政和货币政策对需求的刺激,这个过程中累积了大量的泡沫和风险,随着外部环境转好、经济下行压力减弱和舆论对经济增速宽容度的提高,现在这个时间正处在化解累积的泡沫和风险、解决体制机制问题、用改革促进高质量发展的转折关口.
国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成提醒,“大家经常说‘超预期’说明原来没想到,没想到的因素里面,哪些是让我们喜出望外的,哪些是值得担心的,这个需要区分清楚.”
潘建成认为2017年中国经济超预期背后主要有六个因素的推动,消费、经济新动能、出口、基建、房地产去库存、 PPI带动的库存周期和利润增长.
这六个因素里面,消费的贡献增强,CPI中服务的价格涨幅超过商品的价格涨幅,体现了消费结构的升级,从这个角度说这是积极的超预期因素.但也要注意,2017年前三季度全国居民人均可支配收入增长9.1%,比去年高了约1个百分点,但全国居民可支配收入中位数增长7.4%,比去年低了约1个百分点（见图1）.这表明2017年居民收入增长与工业品价格上调和利润增长相关,收入增长得益更多的是资本所有者,即高收入阶层.
真正影响消费的是中位数,即中产阶级,但中位数增长率却下降了.所以既要看到消费中积极的一面,也要看到对超预期的经济增速产生作用的因素中有一些非结构升级的因素存在.
其次,新动能的增长虽然很快,但体量仍然偏小.比如新能源汽车,在2017年1月到10月新能源汽车的增长速度超过了80%,但占整个汽车的比重可能不到3%.潘建成估算,新动能、新经济在工业领域和再投资增长的贡献中仅占15%.
第三,出口增速由负转正,对经济增长的贡献率由负转正,除了世界经济回暖的因素外,还有2016年人民币贬值的滞后效应的作用,2016年人民币对美元贬值了6.67%.但值得关注的是,2017年人民币对美元升值了6.25%,将对2018年的出口产生一定负面影响.
第四,基础设施建设投资在2017年1月至11月增速已达20.1%,其占全社会投资的比重已经和金融危机后“铁公基时代”比重不相上下（见图2）,绝对规模也远超金融危机后阶段.
而且潘建成发现,作为基础设施投资主要贡献力量的PPP存在区域间的极度不平衡.截至2017年9月末,全国入库的PPP项目共计超1.4万个,其中上海有4个,北京有87个,广东有175个,最发达的几个省市加起来仅有266个.贵州一省就有1832个,新疆有1299个（见图3）.加上民间参与PPP热情不高的老问题,靠PPP推动的基础设施建设投资值得关注和警惕.
第五是房地产去库存,如果房地产去库存增加了居民的杠杆,也需要十分警惕.
第六是PPI带动的库存周期和利润增长,PPI已经涨了一年半了,还能持续多久是一个问题.
潘建成认为,真正推动2017年中国经济超预期增长的因素中,积极的结构升级的因素占少部分,仍有大量蕴含着风险和泡沫的因素在推动经济增长.
祝宝良则从更长的时间段分析,过去几年经济增速的稳定离不开政策对需求的刺激和杠杆率加大等风险因素的累积,需要集中解决.
他认为,2015年开始的一轮扩张性财政和货币政策、供给侧改革、好转的外部环境是促进这几年经济稳定的最主要因素.
针对2014年、2015年中国经济持续下滑的局面,2014年11月到2015年期间实施了约6次降息、6次降准.通过政府购买服务、专项建设基金、地方政府的产业基金、PPP等措施加大了基础设施建设的力度.2015年3月30日的房地产政策还刺激了楼市.所以2015年一直到现在基建投资和房地产投资才得以稳定.另外,没有供给侧改革就没有现在这样的好局面.过去几年利用行政手段和法制手段淘汰掉了部分行业的过剩产能,导致价格开始上升,库存周期开始上升.在发展新动能方面,通过放管服、双创,新业态、新产品、新技术、新模式占GDP的比重每年提高约2个百分点,对经济的增长起到很重要的作用.最后,没有外部环境的好转,经济增速稳定也很难实现.
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参考文献：
1、 中国经济转向高质量要打赢三大攻坚战 国家强，经济体系必须强。今年年初，习近平总书记在主持中共中央政治局第三次集体学习时指出，“全党一定要深刻认识建设现代化经济体系的重要性和艰巨性，。
2、 推动经济高质量 2017年，商务部深入贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第16次会议精神，认真落实政府工作报告和国务院关于外资工作各项部署，营造良好营商环境。
3、 推动物流业降本增效助力经济高质量 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，贯通一二三产业，衔接生产和消费，兼具生产性服务业和生活性服务业的双重特点，在国民经济运行。
4、 2018年，推动中国经济高质量 当前，尽管全球经济复苏初显，美国经济稳定回升，欧洲经济好于预期，新兴经济分化减小，但仍然处在低迷状态。尤其是美國加息、减税、缩表带来了新的不确定。
5、 服务实体经济成就高质量 习总书记在全国金融工作会议上指出，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。华夏银行杭州分行认真执行人民银行货币信贷政策，以服务实体经济为根本，以促进转。