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2016年是中国加入世界贸易组织（WTO,简称“世贸组织”）15周年.加入世贸组织,是中国改革开放进程中的一个里程碑事件.中国在过去30多年改革开放所取得的成就是巨大的,效果也是明显的,尤其是在加入世贸组织以后的15年里,经济发展成就举世瞩目.
2001～2015年,中国贸易规模持续扩大,进出口贸易总额由5000多亿美元扩大至4万多亿美元,占世界贸易的比重由4%升至13%以上.2009年起,中国由2001年的世界第六大出口国跃居世界第一大出口国,在世界贸易中占有举足轻重的地位.中国的经济规模也先后超过英国、法国、德国、日本,成为世界第二大经济体.
加入世贸组织之时,国内也有专家学者认为,中国入世的代价太大,担心将来中国无法应对加入WTO带来的挑战.在国外,美国康奈尔大学法学院美籍华人章家敦2001年7月出版的《中国即将崩溃》一书中断言,“中国现行的政治和经济制度最多只能维持5年”.15年的历史事实已经彻底粉碎了他所得出的荒唐结论.
入世15年来中国所取得的成就有目共睹,当然15年的路走下来并非一帆风顺.尤其是入世初期,中国面对的挑战是巨大的,这些挑战包括如何认真履行承诺,如何应对贸易摩擦,如何在多哈回合谈判中发挥积极作用,如何应对入世协定中带有对华歧视性的不利条款等等.经过15年的努力,我们较好地应对了以上种种挑战.
最近,美國等发达国家声称不给予中国市场经济地位,其实质是故意不履行他们在WTO议定书第15条项下所做的承诺.按照“日落条款”,终止这种单独针对中国采取的“替代国”做法,是世贸成员履行承诺的责任和义务.
入世15年
截至2010年,中国加入WTO的所有承诺全部履行完毕.中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章；进一步降低关税,外贸经营权全面放开；进一步扩大服务市场开放.WTO所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已经融入中国的法律法规和有关制度.
入世15年来,中国严格按照加入议定书的各项条款,全面、认真地履行承诺,大力推进全国外贸政策统一透明,大幅度降低进口关税,进一步开放市场,放开外贸经营权,改善外商企业投资环境,加大对知识产权保护力度,合并对内对外的商品检验机构,建立了符合世贸规则的外经贸管理体制.
中央和地方政府开展了前所未有的、大规模法律法规清理工作,使得中国的市场准入条件更加透明和规范,更具可预见性.中央政府30个部门共清理各种法律法规和部门规章2300多件,通过人大、国务院各部门修订325件,废止830件,范围涉及货物贸易、服务贸易、知识产权、投资等各个方面；地方政府共清理出9万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施,并分别进行了修改和废止处理.
在货物贸易领域,中国按照承诺逐步削减进口关税,平均关税总水平从2001年的15.3%下降到2010年的9.8%.其中农产品平均关税从18.8%降低到15.2%,工业品的平均关税从14.7%降低到8.9%.就具体产品而言,中国大排量汽车整车加入前平均关税高达100%,小排量汽车整车加入前平均关税高达80%,履行承诺后,降至25%.化工品从平均25%左右降到5.5%到6.5%,葡萄酒从平均120%降到14%左右.
服务贸易方面,中国在加入WTO时就总共120个服务部门中的100个部门做出了开放承诺,包括了金融、电信、分销、运输等重要部门,从承诺部门的数量来看,中国服务业的开放水平已接近发达国家.加入WTO后,我们认真履行了加入承诺,在各部门制定、修订了外资市场准入相关法律法规,取消了一些部门对外商企业的歧视性待遇以及股比、数量、地域、资质等方面的限制,外商企业在服务业领域也获得了较好的发展.对外开放带来的竞争也促进了国内服务业企业提升竞争力,为消费者提供更多质优价廉的服务.
正是由于中国政府采取了一系列重要措施,认真履行了自己的承诺,在加入后的6年里,中国每年货物进口平均增长在30%以上,每年进口增长的金额净增1000亿美元以上,这是中国对世界经济与贸易的巨大贡献.
迄今为止,中国在履行承诺方面的表现得到了广大成员的认可,中国加入后的三任WTO总干事——麦克·穆尔、素帕猜和拉米先生,都充分肯定了中国所做的巨大努力和取得的成绩.拉米先生曾对中国入世的意义做出评价,“中国加入世贸组织是载入史册的重要事件,是开放、竞争和经济一体化带来双赢的典型例子”.
应对国际贸易摩擦
尽管中国出口只占全球出口的10%左右,但每年针对中国企业的反倾销反补贴案件占全球案件高达三分之一左右.虽然我们败诉的案件个数略高于胜诉的案件,但在维护WTO争端解决机制的权威、认真履行裁决方面比某些大国强得多
在世贸组织面临的贸易摩擦包括两个层面内容,一个层面是中国的出口企业面临其他国家政府反倾销和反补贴等贸易救济措施.长期以来,中国一直是其他国家反倾销调查的重点对象,1995～2007年6月底,WTO各成员发起反倾销调查近3097起,其中针对中国的调查高达551起,使中国每年数百亿美元的出口产品受到影响.
最近几年来针对中国的反补贴调查也在不断增加.尽管中国出口只占全球出口的10%左右,但每年针对中国企业的反倾销反补贴案件占全球案件高达三分之一左右.在政府相关部门、商会、协会和企业的共同努力下,中国应对反倾销和反补贴工作水平不断提高,积累了许多经验.在多哈回合规则谈判中,我们一直坚持应修改和完善反倾销、反补贴的纪律,严格约束相关措施的滥用,避免其成为贸易保护主义的工具.
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参考文献：
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