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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”.毫无疑问,在未来一段时间内,综合配套体制改革将成为我国司法改革工作的重点.本文将在回顾十八大、尤其是十八届四中全会以来司法改革成就的基础上,阐释司法体制综合配套改革的意义和特点,并对改革的重点提出若干思考与建议.
一、司法改革：十八届四中全会以來
2014年召开的中国共产党十八届四中全会,专题讨论依法治国问题.此后,中央全面深化改革领导小组会议审议通过了48个司法改革文件,其中主要围绕以加快实施司法人员分类管理为首的四项基础性、制度性改革措施.除此之外,最高人民法院还在立案登记制改革、设立最高人民法院巡回法庭等领域有重要突破.截至2017年7月,最高院出台司法改革文件137件,开展4轮集中督察.最高人民检察院所承担的29项改革任务已基本完成或结项；检察改革规划提出的91项具体改革举措,82项已出台改革意见或结项.
(一)司法人员分类管理
针对以往司法人员管理制度没有充分体现司法职业特点的问题,“两高”按照以案定额、总量控制、省级统筹的原则,落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则.其中,全国法院系统从原来的21万余名法官中遴选产生12万余名员额法官,实现了85%以上法院人员向办案一线集中.检察机关也围绕检察人员分类管理和完善检察官职业准入和选任制度,先后在全国多地分为三批展开试点.在此基础上,今后的改革将主要围绕科学规划法官、检察官员额,实行员额浮动机制,建立法官、检察官退出机制等措施继续深化改革.
(二)司法责任制
“两高”分别公布了《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见出台》,明确了审判组织权限和法官、检察官的职责,初步制定了司法工作人员的权力清单.“两高”开始逐步完善办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,并在省一级设立法官、检察官惩戒委员会,就法官、检察官违法办案责任做出专业认定.
(三)司法人员职业保障
“两高”实行员额制后,法官、检察官等级与行政职级脱钩,实行按期晋升和择优选任相结合的晋升机制.此举有效打通了广大司法人员的职业发展通道,增强了司法人员的职业尊荣感,调动了司法人员的积极性,有效激发了改革内生动力.此外,出台的领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定实施办法,并设立法官权益保障委员会,试图在维护法官独立性与人身财产安全,及时提供救助等方面发挥积极作用.
(四)省以下地方法院人财物统一管理
按照中央统一部署,逐步推进省以下地方法院人财物统一管理,着力构建更加有利于确保司法公正的新型管理体制.目前法院系统已完成21个省（区、市）省以下法院编制统一管理,中级、基层法院院长已实现由省级党委（党委组织部）管理.13个省（区、市）已在辖区内实行财物省级统管改革.吉林、湖北、广东、安徽等16个省份检察系统也实现省级财物统一管理.
二、综合配套：新时代的司法改革
如前所述,前一阶段的司法改革以加快实施司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院人财物统一管理等四项基础性、制度性改革措施为主.目前,司法改革取得了显著成效,基本完成了“四梁八柱”的主体框架,司法公信力普遍建立.但相关的综合配套制度作为司法改革的辅助框架,和司法改革主体工程之间存在着不可分割的相互联系.十九大提出的司法体制综合配套改革,作为司改的第二阶段,应主要围绕改革的精细化、协同化,促使司法体制改革措施落地见效.
司法体制综合配套改革是指在以加快实施司法人员分类管理为首的四项基础性、制度性改革措施的基础上,推进司法综合配套机制精细化、协同化的改革,它是对“进一步深化司法体制改革”的落实与贯彻,是推进法治中国建设的重要内容.
（一）提出“司法体制综合配套改革”的意义
首先,指明现阶段司法改革所处的阶段.这一论断标志着十五大以来历次党代会提出的司法改革目标的主体框架基本搭建完成,下一阶段更需要通过“综合配套改革”实现“精装修”.
其次,明确下一阶段司法改革所依靠的基本方法.司法改革牵一发而动全身,综合性、配套性的改革有助于更好,更快地实现司法改革的目标.综合配套改革中的系统化、协同化思维,不仅强调司法改革措施本身之间的系统和协同,更强调司法改革与其他领域之间的系统和协同；不仅强调改革方案的系统和协同,更强调在改革落实过程中的系统和协同.
再次,强调下一阶段司法改革的重心.深化司法体制综合配套改革,应当围绕全面落实司法责任制展开,这将成为下一阶段司法改革的主要内容.司法责任制被誉为司法改革的“牛鼻子”,把握好司法责任制就把握了司法改革的方向.司法责任制符合司法运行规律,能够真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”.司法责任制也能对法官职业化,精英化进行有效的监督和制约,符合权力制约的原则.
最后,彰显司法体制改革的根本目的.党的十九大把当前我国社会主要矛盾明确为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾.指明了司法体制改革是为了让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义.司法权来源于人民,目的是维护社会公平正义.综合配套改革,要充分体现司法改革服务于人民的目标.
(二)司法体制综合配套改革的特点
1.具体化、精细化
具体化和精细化强调把司法改革措施细化到具体制度,在现有的框架内进行查漏补缺,这要求政策制定者仔细设计每一项改革措施,做到精益求精.以司法人员职业保障改革为例,司法改革所制定的加强司法人员职业保障只是宏观、基础性的措施,然而职业保障改革在具体操作层面上仍需要建立配套措施加以完善.例如,根据最高人民法院发布的《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》,地方法院普遍建立了法官权益保障委员会.在综合配套改革阶段,对于加强司法人员职业保障,我们更应该考虑的是法官权益保障委员会是否可行,如果可行应该设计怎样的权限范围和运行机制,从更加具体化、精细化的角度来实现司法改革的成果.
总结:这篇司法改革论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 司法改革背景下基层检察队伍建设问题 随着国家治理体系和治理能力现代化进程的不断深入，司法改革进程的步步推进，基层检察队伍年轻化、专业化特征越来越明显，加之全面深化改革蹄疾步稳，多元。
2、 司法改革新形势下基层检察院遇到现实问题和建设思路 摘 要：中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确了深化司法体制改革的具体要求。四川。
3、 司法改革背景下统计职能发挥有效途径 摘 要 检察统计工作是案件管理部门发挥“管理、监督、服务、参谋”职能作用的重要手段，是促进案件管理工作开展的有效形式。自统一业务应用系统上线至今。
4、 司法改革背景下预防工作机制 摘 要 随着司法改革的进行，反贪、反渎和预防部门机构的整合，以及检察官员额制等的推行对预防工作提出了新的挑战。在此背景下，结合党的反腐败工作要求。
5、 抗日战争大后方司法改革论纲 摘 要：抗日战争大后方司法改革，是南京国民政府自建立以来推行司法近代化改革进程，在全民族抗战的特定时空下演进的一个重要阶段，反映了战时司法的特。