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现在好多公司为追求项目利益最大化,取消了成建制劳务单位承包制,而直接采取班组承包制,增加了责任主体单位.但班组没有责任承担风险能力,并且小班组人员流动性特别大,这给安全管理和进场教育带来了很大难度,请专家支支招.
荷塘月色,你好！
你所反映的问题,正是目前一些工程项目部存在的问题,其造成了施工企业和工程项目部安全监管体系的脱节.有些总包单位在工程中标后,把工程转包给了项目执行人（副经理、执行经理或包工头）,并将工程交其组织施工.公司收取一定比例的管理费,如果不发生质量安全事故,项目部就跟总包单位没有任何关系.为追求项目利益最大化,项目执行人又把工程转手包给劳务公司或是劳务承包人,劳务承包人按照工程需求又转包给各专业承包人.承包人按照工程的进度等要求,适时组织相应人员,比如施工班组,由其承包施工任务,这就是你提出的班组承包.施工班组人员不仅随工程进度的变化而流动,也会因报酬的多少而选择流动等.人员流动节奏过快,给安全生产的管理工作带来了极大隐患.对于这个问题,住建部已在着手解决.
另外,我们在贵州省黔西南州和施工企业共同组建了试点,以解决企业和项目部安全管理严重脱节的问题.具体做法是：协助企业建立和完善安全生产管理制度,实施了工程项目所需要的专职安全员由公司（总包单位）统一派驻及管理.在项目执行人的支持下,成立了由公司派驻的专职安全员和专业分包单位安全员,以及班组的兼职安全员,共同组成的项目安全监督组,对施工现场开展安全监督工作.其主要工作有：建立健全施工现场的安全监督体系,班组安全员对施工中发现的问题和隐患,及时反映给安全监督组,安全监督组以书面或口头方式反映给项目执行人及相关人员,同时报告给公司安全监督机构,并监督整改,隐患不解决,不上岗作业；实名管理,安全监督组对施工现场的操作人员实施签到式实名管理,通过每人每天到场后的签到表,可了解每个分部分项工程有哪些人员在施工,对照安全教育名册和安全交底记录,可以掌握哪些人经过了入场 教育和安全技术交底；监督安全措施费的实施,安全监督组对项目部的安全措施费的使用进行监督,确保专款专用,足额投入,以改善安全生产条件,把防护措施落到实处.
——秦春芳
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