论文体制机制增强内生动力加快打造新生小城市是大学硕士与本科体制机制毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写机制体制创新方面论文范文。
邹城市太平镇是济宁市首批镇园合一的新型乡镇,省级工业园区,镇域面积130.6平方公里,辖92个行政村,社会总人口13.2万人,2014年10月被确定为山东省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点镇.3年多来,太平镇全面完成改革试点各项任务,呈现出经济发展进程加快、社会治理日益完善、公共服务不断进步的崭新局面,先后获得国家级重点镇、全国生态文明先进镇、山东省新生小城市试点镇、山东省文明镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇、山东特色产业动能转换20强等荣誉称号.
一、创新体制机制,增强统筹发展能力.济宁、邹城两级对太平镇试点改革高度重视,积极探索构建精简高效的行政管理体制.一是优化组织架构.按照综合运行模式设置机构,将原有站所机构人员整合到党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、村镇规划建设办公室、财政所5个党政工作机构和便民服务中心、农业综合服务中心、综合执法大队3个副科级事业单位,并调剂新增行政编制15名,保证了职能行使统分结合、责权清晰一致.二是实施综合行政执法体制改革.设立综合行政执法办公室,统筹辖区内各类执法力量,3个执法中队按区域负责执法工作,灵活采用“上下联动”执法、政府购买服务等方式,有效破解执法主体缺位和执法人员不足等问题.三是完善绩效考核制度.根据多劳多得、优绩优酬的原则,每年按照年度工资总额10%的比例核定绩效奖金.每季度根据工作完成情况、考核成绩和测评情况综合评定在职人员绩效,实现身份管理向岗位管理的转变.同时,将考核结果和干部选拔任用有机结合,充分调动起机关事业人员的工作积极性,营造出干事创业浓厚氛围.
二、扩大管理权限,激发改革发展动力.坚持把扩权强镇作为加快向新生小城市发展的重要抓手.一是因镇制宜,精准放权.按照“依法下放、能放即放、按需下放”原则,市县两级机构编制部门多次组织有关部门（单位）同太平镇开展双向对接,将含金量高、乡镇发展急需的建设用地规划许可证核发、建筑工程施工许可证核发等315项行政权力下放至镇行使,确保下放权限真正为镇所需、为镇所用.二是顺应发展,动态管权.采取重点督查和日常检查等方式,对部门保留和下放权力实行动态管理,凡不适用或需要再下放的及時调整更新,下放事项数量由2014年的441项调整至目前的315项,事项要素内容对照市直部门进行规范,切实防止“应放未放”和“放接脱节”等问题出现.三是理顺关系,明晰边界.2015年11月,梳理编制权力清单和责任清单,将市直部门下放行政权力事项一并纳入,共涉及行政权力事项573项.2017年2月,根据省乡镇行政权力通用目录,进一步调整完善行政权力清单,保留行政权力事项617项,切实厘清县、镇权责边界,明确界定职责分工,不断完善基层政府功能,初步破解了 “责大权小”“看得见管不着”等现实问题.
三、优化服务方式,提升群众“获得感”.坚持为人民群众服务的宗旨,不断提高公共服务的可及性和便捷性.一是加强便民服务阵地建设.制定《便民服务中心工作制度》,对限时办结、首问负责、投诉处置等作出具体规定,出台《便民服务中心绩效考评办法》,采取百分制方式计分考评,每月评出1个红旗窗口和3个便民服务标兵,不断增强窗口人员为群众提供优质服务的积极性.在27个村新建、改建高标准的村级便民服务点,实行民生 制度,极大地方便了群众办事.二是简化优化公共服务流程.公布《公共服务事项目录》,将213项公共服务事项全部纳入山东省政务服务平台系统.结合简化优化公共服务流程、规范行政权力运行等工作,积极开展清理证明、盖章类材料以及清理年检和政府指定培训工作,及时公布了可向申请人提供的22项盖章、材料清单和136项申请人办理公共服务事项需要提供的证明盖章材料清单.2017年,共为群众、企业办理各种便民服务事项、许可事项54824件,群众满意率达到98%,赢得了企业和群众的广泛好评.三是深化网格化管理.建成社会治理网格化管理服务平台,把食品药品监管、信访、综治、司法等相关业务部门全部纳入平台管理,各类网格信息采集后录入管理平台.通过竞聘方式组建网格信息员队伍,统一发放社管综治E通手机125部,每天向镇社会治理中心提供村情信息.2017年,通过平台解决群众诉求1570件,满意率达99.7%.
四、加强协作配合,拧成改革“一股劲”.经济发达镇改革既要通过体制机制创新,激发内生发展动力,又要加强部门协调配合,借助外力强力推进.邹城市将太平镇改革试点工作纳入全市重点工作,建立由市长任组长,机构编制、发展改革、经济和信息化、规划等部门为成员单位的联席会议,统筹推进各项配套改革.在考核评价方面,创新差异化考核机制,减少涉农指标所占比重,加大招商引资、城镇建设等指标的考核权重.在财政管理方面,理顺县、镇两级财力分配关系,提高镇级财政分成比例,增加收费返还项目.邹城市每年拿出3000万元资金用于太平镇基础设施和公共服务设施建设.简化财政资金拨付审批程序,及时足额拨付各类扶持资金.在强化派驻机构管理方面,不断完善和国税、地税、国土、安监、工商、环保等市直部门派驻机构相互支持、相互协调的工作机制,切实强化对派驻机构的统一管理.派驻机构主要负责人任免须征求太平镇党委意见,日常工作接受镇党委政府督促指导.
2016年3月,太平镇顺利通过省编办中期考核.2017年,全镇实现财政收入15.4亿元,实现规模以上工业企业总产值224.5亿元,完成固定资产投资115.1亿元,分别比2014年增长52.5%、64.8%、85.4%.□ E：FQJ
关键词：邹城 太平镇 经济发达镇 体制 改革
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参考文献：
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