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关于三公消费论文范文 遏制三公消费相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:三公消费论文 更新时间:2024-02-03

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“三公”消费,指政府公务人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待产生的费用,俗称为“三公” 消费.“三公”消费早已成为一种普遍的现象,引起社会广泛关注.如何让“三公”消费在阳光下进行?如何让政府行政经费真正用到需要的地方?如何抑制政府官员乱花钱的冲动?这是现代国家都面临的课题.

一、 我国“三公”消费的现状

我国“三公”消费在一片控制声中仍呈现上升趋势.2011年5月4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求各部门要公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况,要求地方政府也比照公开三公支出,可是占财政拨款一半以上的政府项目预算中,所包含的“三公消费”数据却难以统计,据有关学者的不完全统计,全国的“三公经费”2006年为9000亿元,2010年突破了1.2万亿元.政府各部门想方设法为自己争取更多的预算,以维持较高的“三公”消费.一些地方不论出国对本地经济社会发展有没有必要,把公费出国当做公款旅游.公务用车不断追求高档,无视配备标准,公车私用屡见不鲜.公务接待讲排场,浪费严重.

庞大的消费抬高了行政成本,降低了行政运行的效益,极大的浪费了社会资源,造成投入人民群众亟待解决的民生领域的资金比较短缺.不当“三公”消费助长了一些官员的特权思想、成为公共权力腐败的重要渠道,严重损害党和人民政府在群众心目中的形象.

二、不当“三公”消费存在的问题及其原因

(一)行政开支决策缺少公众监督,相关运行信息不透明.应该说,从到地方,都对“三公”消费有着严格的禁令、明确的约束.《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》也对“三公”消费做出了明确规定,各地也有诸如严禁工作日中午饮酒、严禁公车私用、严格公费出国(境)等方面的措施和规范,可谓禁令不少、准则很严,但是,一些党员领导干部仍然陶醉在异域的游玩中,安乐于豪车中,沉醉在美酒佳肴中,公费出国、超标准超范围配用公车、公车私用、公款吃喝,有令不行、有禁不止现象相当普遍地存在着、蔓延着.为什么会如此,说到底,还是没有将温家宝总理所提出的“公开透明”、“监督”真正落到实处.

《政府信息公开条例》实施以来,政府信息公开的状况不尽如人意,普遍存在公民知道或容易知道的就公开,公民不知道或不容易知道的就不公开的现象.目前,政府部门的文件、公开栏、媒体、网站所提供的信息还远远不能满足民众的知情需求.

(二)体制内监督机制不到位,法律监督机制缺乏.当前政府官员的行政权力运行透明度较低,容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”,难以形成规范管理、监督管理和严格管理的体制与机制,上级太远,鞭长莫及;同级职能部门监督,因为人事、组织关系在上级领导的掌控之中,因此信心不足,监督太软;至于下级平日服从领导,更是妄谈监督了.

在当前的法律框架下,缺乏对利用特权、变相“三公”消费的法律定性及相关的惩处的法律规范,致使一些领导干部错误地认为,只要不偷不拿,吃吃喝喝没什么,更有甚者,不吃白不吃,吃了也白吃;外出考察学习,那也是公务,当然不能花自己的钱,至于是真考察还是假考察、真学习还是假学习,无人问责.凡此种种,一切花公家的、一切用公家的,似乎成了天经地义的.结果某些领导干部在“三公”消费上违规违纪,得不到应有的问责和处理.

(三)公共资源的责任主体未能落实到人,行政成本考核未能纳入政绩考核范畴.目前对领导干部升迁考核主要以上级考核为主,主要包括德、能、勤、绩、廉,而包括“三公”消费在内的行政成本是一个经常被忽视的方面.现行政绩考核最大缺陷是上级领导主要以政绩考核为主,淡化了节约行政资源的努力.“三公”消费的监督考核尚未正式纳入领导政绩考核和责任追究,致使一些领导干部肆意妄为,随意挥霍公款,“三公”消费年年控、年年涨,形成一种恶性循环.

勤俭节约意识缺失是表面原因,其深层次的根本原因是缺乏官员问责制度落实.长期以来对工作人员的提拔使用及考核都没有节约这一条款,缺少尊重纳税人的意识,而比阔之风的盛行更使很多官员无视百姓疾苦,肆意浪费.另外,有的机关鼓励把当年的经费尽量花掉来向财政追要新的资金,加上责任追究制度不能有效实行,浪费之风愈演愈烈.

三、遏制“三公”消费的对策

(一)公开“三公”消费的预算和决算,接受社会监督.如果没有详尽的信息公开,监督就无从谈起.制定《政府信息公开条例》实施细则.明确将政府信息公开细化,范围扩大,对公众利益联系度高的民生问题(如就业、社保、医改、教育、住房等)和公众关注度高的政府行政成本问题(如“三公”消费)要详尽,并设立公开信息解释答疑机制,使信息便于公众理解,便于群众和媒体的监督.

(二)完善制度和相关法律,严惩不当“三公”消费.过去治理“三公”消费之所以效果不大,一大因素是惩处环节不到位.对各部门的“三公”消费有个合理的定额,增幅核准合理的比例,以制度和法律的形式,约束行政运行费用,设立“浪费罪”、“腐败罪”,规范“三公”消费行为.建立硬性约束机制,对不按规定公开的单位以及存在挥霍公款造成浪费、借“三公”消费行腐败之实的,要对党政领导干部进行严厉问责.根据其行为性质及其情节,社会影响给予相应的纪律处分和组织处理,构成犯罪的移送司法程序处理,促使党政领导干部树立起廉洁从政,克己奉公的职业精神.“三公”消费入刑,应该更能践行一个国家的政治文明和法治进步.

(三)将控制“三公”消费的问责主体落实到党政领导干部.包括“三公”消费在内的行政成本考核纳入政绩考核范畴.建立一整套科学的绩效评价机制,把行政支出成本作为行政主体考核的一个重要指标,并将行政支出成本考核结果同党政领导干部职务升降、奖惩紧密结合起来,从而降低“三公”消费行政支出,遏止浪费和腐败现象,降低行政成本.

(四)倡导廉政文化,全社会形成反腐倡廉的意识形态.进入新世纪以来,我国国民经济持续高速发展,综合国力明显提高,人民生活改善,外汇储备突破万亿美元,但是我们要保持清醒的头脑,中国依然是发展中国家,不是家大业大,浪费点没啥,而是要进一步改进经济质量,改善国民生活质量,财政资金要用在最需要的地方.一定的文化,对于一个国家核心价值观的形成和维持,对精神状态和凝聚力,对国民的素质及其能力,都起着十分重要的作用.因此,现在人们已普遍使用"文化力"的概念,意在强调文化也是一种力量.必须用中国特色社会主义理论体系代替“官本位”,认真改造主观世界,提高思想境界和道德修养,正确对待和使用权力,深怀爱民之心、恪守为民之责、全社会形成公私分明,廉荣贪耻的廉政文化意识形态.我们要倡导廉政文化,铸就反腐倡廉的意识盾牌,杜绝骄奢淫逸,一门心思图发展,在激烈的国际竞争中,不断积蓄力量,促使国富民强.

(作者单位:宝鸡市陈仓区财政局)

总结:这篇三公消费论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

参考文献:

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