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分类:毕业论文 原创主题:文献综述论文 更新时间:2024-04-01

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[摘 要]我国正逐步实现农业现代化,农村专业经济协会在农业现代化的进程中扮演者重要角色.近年来,国内许多经济领域的专家和学者开始研究农民专业经济协会的相关问题,并推出了一批具有较强学术性和影响力的研究成果.但研究角度较分散,通过阅读和整理相关文献,围绕协会运行机制、制约因素、作用、对策等方面进行综述.

[关键词]农村专业经济协会;社会组织;现代农业

[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A

1 前言

有些学者往往把农村专业经济协会和农民专业合作社混为一谈.事实上,农村专业经济协会和农民专业合作社关系密切,分别代表了农民专业合作组织的两种主要形式,但也存在着本质区别.参照李庚(2011)对农村专业经济协会的组织界定可知,农村专业经济协会是为农业生产、加工和销售推广提供服务,实行自我管理、 决策、互助合作的公益性、非营利性民间组织,属于民政部门注册登记的范畴.而农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及和农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织,从成立开始就具有经济互助性.拥有一定组织架构,成员享有一定权利,同时负有一定责任.可办理《农民专业合作社法人营业执照》,属于工商部门注册登记的范畴.现实中这两者在一定条件下可以相互转化,但两者在组织类型、营利性质、成员主体、财产权力等方面有显著区别,最本质的区别是前者属于非营利社会组织,后者属于企业组织.

同志在十六大报告中指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和提高农业综合效益.”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织,是建立健全农业社会化服务体系,提高农民的组织化程度,增强农业竞争力,繁荣农村经济的有效措施.如何推进农村经济协会高效快速发展是实现现代农业的一项重要研究内容.

2 农村专业经济协会的发展历程

麦嘉健、万俊毅(2015)在“农村专业经济协会发展历程”中把农村专业经济协会的发展历程分为两个阶段,区分依据为2007年《农民专业合作社法》的实施.2007年以前,在相关政策文件中广泛使用“农民专业合作组织”一词,并指出农民专业合作社和农村专业经济协会是主要的组成部分.由于前者在当时并没有和之相匹配的法律法规,而后者作为一种社会组织,可以适用《社团登记管理条例》.因此,在实施《农民专业合作社法》前,农村专业经济协会的政策环境较好.当时农民合作经济组织的主要形式是农村专业经济协会.数据显示:18个省专业协会数量占农民合作经济组织总数的比例平均为59.74%.但2007年《农民专业合作社法》实施后,明确规定 和地方财政必须为农民专业合作社的发展提供财政支持、税收优惠和人才培养等措施.这导致部分基层政府片面的以为发展农民专业合作社是今后农业发展的方向,从而只重视扶持农民专业合作社而忽视了农村专业经济协会的发展.

而陈青霞(2016)则更为精细的把其发展历程概括为三个阶段:首先是萌芽阶段(80年代~90年代)其主要原因是农村经济改革调动了农民的积极性,出现了以能人大户带头的,技术服务为主的,类似农民协会的松散组织.其次是起步阶段(90年代)《农民专业协会示范章程》等政策的陆续制定,使得协会逐渐步入正轨,同时龙头企业也开始加入,管理制度逐步完善,最后是发展阶段(21世纪后)农村经济结构调整,协会规模扩大,专业化,品牌化加强,由外延式向集约式发展.但是她的这种观点忽视了在《农民专业合作社法》颁布之后,农村专业经济协会发展进入萧条的一段时期.

3 农村专业经济协会研究现状

近年来,对于农村专业经济协会的研究成果还不太丰富,目前国内的研究主要集中在农村专业经济协会的运行机制、制约因素、对策以及作用等方面.

3.1 运行机制

推进农村专业经济协会健康发展,需要健全各种机制,吴传毅(2012)对其协会内部各种机制进行了研究.包括治理机制、激励机制、利益分配机制以及利益风险保障机制.他认为要想促进农村专业经济协会健康发展,必须借鉴现代法人的治理结构;“一人一票”的决策表决权不利于吸引外来资本,不利于激励和吸引人才;利益分配机制应考虑剩余索取权的激励效应,反应组织成员的共同意愿,体现劳动联合的经济特性.

吴传毅、杨花英(2012)在此前研究基础上又对协会运行机制进行了内部和外部研究.内部运行机制包括协会内部的产权制度机制、治理结构和 管理机制、利益分配机制、自我服务机制,这是构成农村专业经济协会内部运行机制的统一整体.外部则体现在和市场的联结和和政府的互动机制.农村专业经济协会的运行机制也就是上述因素之间相互联系、相互制约的运行过程.

3.2 制约因素

制约因素阻碍了农村专业经济协会的健康发展,有学者做了大量研究.匡和平(2011)认为“豆你玩”、“蒜你狠”等现象从侧面反映出当下农村专业经济协会的市场作用没有得到有效发挥,其比较优势显现不足.而制约农村专业经济协会发展的因素主要集中在相关人员的思想认识(农民思想认识不到位、基层管理部门不够重视、合作理念教育相对落后)、外部环境(法律缺位、缺乏政策支持、行政“介入度”失控)和內部机制(产权关系模糊、利益分配机制不合理、自我发展机制不完善等)三方面.

温美荣(2011)认为当前制约农民专业经济协会发展的主要内在因素有:政府行为、人员素质、外部力量和立法滞后等.政府职能越位和缺位问题、带头人能力和知识问题、外部政治经济环境问题以及立法不完善问题等都是其主要因素.

吴传毅(2011)“新农村视野下的农村专业经济协会研究”课题组于2010年11月至12月就湖南常德市鼎城区的农村专业经济协会运行情况进行了专门调研.指出农村专业经济协会具有政策不明晰,发展前景堪忧;发展不平衡,组织机构不全;认识水平低,发展速度缓慢;政策资金少,发展后劲不足;服务领域窄,经营规模偏小等问题.

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参考文献:

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