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如何加快东营区经济的发展?必须立足于区情,立足于已有的发展基础,立足于东营区的优势和长处,扬长避短、因地制宜、科学规划、正确决策、真抓实干.
近年来,东营区以科學发展观为指导,凝心聚力谋发展,促进了全区经济持续快速增长.但是,经济高速增长的同时,产业层次较低,规模大、带动能力强的企业或企业集团较少,传统产业所占比重较高等历史问题仍未得到根本解决.如何深挖潜力,破解难题,在高起点上实现新的跨越发展,值得认真思考和探索.
加快中心区经济发展,必须进一步明确产业定位.发展区域经济不能“小而全”“大而全”,必须客观清醒地认识和把握区情,科学准确地定位产业发展,发挥优势,突出特色,努力培植主导产业、优势产业、特色产业,为区域经济发展提供坚强有力的支撑.东营区是东营市的中心区,是中国第二大油田——胜利油田机关所在地和油气主产区,也是中国石油大学主校区驻地,加之市直部门等方面社会资源富集,发展潜力巨大.经过近几年的建设发展,搭建起了胜利工业园区、东营商贸园等发展载体,工业领域初步形成了石油化工、石油装备制造等优势产业,服务业方面培育了商贸流通、餐饮娱乐等支柱产业,现代农业和现代服务业已具雏形.黄河三角洲高效生态经济区建设即将上升为国家战略,东营市作为黄河三角洲开发建设的主战场,各类发展要素将加速向这里汇集.加快中心区经济发展,必须立足城市需求,着眼油田市场,紧紧围绕黄河三角洲开发建设大局,着力构筑特色鲜明的现代产业体系.
加快中心区经济发展,必须进一步加强载体建设.第一,抓园区.园区是集聚产业的洼地、牵引发展的引擎,为全区经济发展作出了积极的贡献.要坚持“统一规划、分步实施,优化存量、用好增量,突出特色、错位发展”的原则,科学规划,合理布局,建设一批特色专业园区,促进产业集聚,助推经济发展.
第二,抓项目.项目是企业发展、产业壮大的强有力支撑.今后,应着眼延伸产业链条,着眼由产业中下游向高端发展,筛选论证建设一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好的产业项目,精心组织实施,为产业持续发展不断注入新的活力和动力.
第三,抓企业.应按照“抓大、促中、扶小”的思路,一方面在培育壮大骨干企业上狠下功夫,鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业,支持优势企业强强联合,推动关联企业、上下游企业联合重组,发展一批领军企业,打造一批知名品牌；一方面引导中等规模企业扬长避短,突出自身特色,明确主攻方向,全力加快发展；同时进一步加大政策扶持力度,积极帮助中小企业解决规划、用地、融资等难题,着力开创骨干企业领跑、中型企业崛起、小规模企业蓬勃发展的新局面.
加快中心区经济发展,必须进一步深化招商引资.招商引资是促进经济发展的有效途径,所以要更加重视招商引资,努力强化推进措施,不断提高招商引资的质量、水平和成效.一是明确招商重点.要围绕中心区产业定位和规划布局,突出现代农业、先进制造业和现代服务业,努力引进一批拉动力强的好项目、大项目.具体而言,重点突出农产品专供基地建设、农产品精深加工和高端石油装备制造及现代物流、文化旅游等产业,招大项目、大招项目,全力实现新的突破,进一步壮大已有产业,培植新兴产业.二是创新招商方式.开展专业招商,实行严格的责任制,由区级领导牵头,经济部门为主,明确任务责任,组建招商小分队,有针对性地对外驻点招商；推进企业招商,政府负责营造环境,企业发挥主体作用,积极主动“走出去”交流沟通,寻求战略合作伙伴；深化产业招商,围绕完善延伸产业链条,以项目为载体,搞好包装推介,寻求合资合作；探索实行油地联手招商.三是增强招商实效.建立完善项目跟踪推进机制,对意向项目落实专人靠上做工作,力争项目落户到位；对落户项目,职能部门合力办理相关手续,力争项目早开工、快推进,早日建成达产；对投产项目,引导投资合作方把握时机增资扩规,不断提高产能.
加快中心区经济发展,必须进一步统筹城乡发展.加快中心区经济发展,重点在城市,难点在农村,必须以城市为龙头、小城镇为纽带、广大农村地区为腹地,切实做好统筹城乡发展的文章,积极构筑城乡一体化发展的新格局.首先,要大力发展城市经济.深入挖掘和整合城市资源,努力集聚产业,增强服务功能,提高城市对城镇和农村的辐射带动能力,促进城乡经济社会一体化发展.通过大力发展城市经济,一方面为农村劳动力创造大量就业机会,促进农村劳动力有序转移,拓宽农民增收致富的渠道；一方面增强城市反哺农村的能力,推动城市基础设施向农村延伸、公共事业向农村覆盖、先进文化向农村转播,促进城乡资源共用、文明共享.其次,要稳步推进城区村居改造.按照统一规划、分步实施的要求,成熟一个、改造一个,积极稳妥地推进城区村居改造,使改造村居居民整建制转化为市民,融入城市生活；同时,通过对村居土地的节约集约利用,为城市建设发展创造更大的空间.再次,要切实加强小城镇建设.编制高起点、高水平的小城镇总体规划和详细规划,明确小城镇发展定位和特色,合理确定小城镇产业布局和功能划分,增强对农村经济发展的载体服务功能.运用市场机制,优化要素资源配置,建立健全多元化、社会化建设经营机制,不断提升小城镇建设管理水平.最后,要加快推进农业产业化经营.用工业化的思路谋划农业,抓好龙头企业发展和优势农产品基地建设,把农业建设成为龙头企业的“第一车间”,将农民逐步培养转化为产业工人,推进农业产业化、农民非农化.
加快中心区经济发展,必须进一步壮大民营经济.民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活,具有旺盛的生命力和极强的竞争力.近年来,中心区民营经济迅猛发展,经济产值、财政贡献等都占据了全区经济的半壁江山.应把民营经济作为中心区经济增长的内动力和增长点,切实加大扶持和服务的力度,努力做大、做强.发展壮大民营经济,要着力解决好四个问题：一是思想观念问题；二是市场准入问题；三是国民待遇问题；四是发展资金问题.
加快中心区经济发展,必须进一步优化发展环境.环境就是生产力、竞争力、生命力,环境优劣直接关系到中心区经济,特别是外来投资企业的生死存亡.对外来企业而言,基础设施不行就进不来,发展环境不好就留不住.因此,加快中心区经济发展,必须把创造良好的投资发展环境摆上重要议事日程.一是加强基础设施建设,打造一流的产业环境；二是转变政府职能,创造高效的行政服务环境；三是深化改革创新,激发全区上下干事创业的活力.
实践证明,只要坚持立足区情,实事求是,锐意创新,真抓实干的工作思路,我们就能找到自身的优势,扬长避短,加快经济工作的发展速度,提高经济增长的质量,不断开创经济工作新局面.
（作者单位为东营市东营区社会治理维稳联动中心）
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参考文献：
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