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由高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业成为经济增长的新动力,是一个国家由工业化中后期走向工业化后期这个特定历史阶段经济可持续发展的客观趋势,也是一个国家成功迈向高收入国家的必由之路.
近期,习近平总书记在听取对“十三五”经济社会发展的意见和建议时明确指出,“各级党委和政府要明大势、看大局,深刻把握国际国内发展基本走势”.“十三五”是我国经济转型升级的关键时期,“明大势、看大局”至关重要.总的判断是：“十三五”正处在走向服务业大国的历史节点.把握增长、转型与改革的主动权,适应引领经济新常态,关键是尽快形成服务业主导的经济结构.
“十三五”规划重在把握走向服务业主导的基本走势
从国际经验看,由高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业成为经济增长的新动力,是一个国家由工业化中后期走向工业化后期这个特定历史阶段经济可持续发展的客观趋势,也是一个国家成功迈向高收入国家的必由之路.2015-2020年是我国由工业化中后期走向工业化后期的关键6年,能否把握经济转型升级的大势作出正确的选择,不仅关系到短期内的稳增长,而且对实现中长期的公平可持续发展具有决定性影响.
1、从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势.我国已是一个制造业大国,但还不是制造业强国.未来几年,能否抓住新一轮科技革命的时代趋势,加快以信息化为主导的工业产业升级,将决定我国的经济竞争力.目前我国生产性服务业占GDP只有15%左右；相比之下,作为先进制造业强国,德国生产性服务业占GDP的比重在45%～50%.建议：“十三五”要把我国生产性服务业比重从15%提高到30%～40%.
2、从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势.“城镇化红利”仍是“十三五”扩大内需的突出优势.我国正从工业化中后期走向工业化后期,“十三五”城镇化率至少要达到60%以上.2014年我国城镇化率只有54.77%,估计未来几年仍会以年均1～1.2个百分点的速度增长,到2020年达到60%左右.“十三五”时期加快从规模城镇化向人口城镇化转型升级,意味着有近4亿农业转移人口进城,意味着城乡一体化的历史性突破.这将为现代服务业带来巨大市场空间.
3、从物质型消费走向服务型消费的消费结构转型升级大趋势.我国正处于消费结构转型升级的关键时期,突出表现在城乡居民消费结构正由物质型消费向服务型消费升级.城镇居民服务型消费占比接近40%,预计到2020年占比将提高到45%以上,一些发达地区甚至可能达到50%以上.服务型消费的快速增长为服务业发展提供巨大市场空间,预计消费总规模有可能从2014年的30.7万亿元扩张到2020年的45～50万亿元.
服务业主导的经济结构应为 “十三五”的约束性目标
从工业转型升级、城镇化转型升级、消费结构转型升级的大趋势看,2020年我国基本形成服务业主导的经济结构的客观基础正在形成.“十三五”如果能够顺势而为,实现这一转型,既可以在结构升级的基础上适应引领经济新常态,又能够为跨越中等收入陷阱、进入高收入国家创造有利条件.
1、服务业发展滞后的矛盾仍然突出.尽管服务业在过去几年发展较快,但与经济社会发展趋势相比,现代服务业发展还相对滞后,尤其是服务业市场开放滞后成为突出矛盾.
（1）服务业滞后带来结构失衡的矛盾.2015年一季度,我国服务业占比达到51.6%,但与发展水平相近的金砖国家相比仍然偏低.服务业相对滞后,服务供给短缺,导致“有需求,缺供给”的矛盾不断凸显,客观上加剧了投资消费失衡.（2）服务业市场开放严重滞后.过去36年的市场化改革,主要是工业开放,服务业虽然也在放宽市场准入,但某些行政垄断尚未打破.社会资本很难进入教育、医疗、通讯、金融等领域；（3）服务业市场对外开放程度不高.2014年,我国服务贸易规模超过6000亿美元,占外贸比重12.3%.这一比例远低于2013年全球平均19.6%、美国22.1%和印度26.5%的水平.服务业市场开放的滞后,严重制约了服务业的发展.
2、“十三五”形成服务业主导的经济结构.（1）到2020年服务业占比达到55%以上.未来几年,加快投资转型,扩大服务消费需求供给能力,服务业年均提高1.5个百分点左右是有可能的.“十三五”服务业占比年均提高1～1.2个百分点,到2020年达到55%以上,服务业就业占比达到50%,基本形成服务业主导的经济格局；（2）生产性服务业占GDP的比重明显提高.“十三五”在“互联网+”的推动下,生产性服务业占比力争实现倍增；（3）服务业保持两位数增长.初步测算,如果“十三五”要使服务业占比达到55%以上,就需要服务业增长年均在10%左右.为此,应把服务业实现年均两位数的增长作为“十三五”重要的政策目标；（4）服务业规模实现再倍增.2008-2014年,在国内外经济形势发生深刻复杂变化的背景下,我国服务业增加值从13.1万亿元提高到30.7万亿元,扩大了2.3倍,实现了规模上的倍增.如果促进服务业发展的体制机制改革力度更大一点,使服务业的增速再快一些,“十三五”实现服务业再倍增不是没有可能.
3、形成服务业主导新格局牵动影响转型发展全局.（1）形成中高速增长的新常态.“十三五”服务业年均增长10%,可以带动经济增长4个百分点左右,为保持中高速增长奠定重要基础；（2）形成新增就业不断扩大的新常态.“十三五”服务业年均增长10%,将吸纳新增就业1000万人左右,成为吸引就业的主要渠道；（3）形成全社会创新创业的新常态.服务业主导的经济转型不仅是形成新一轮创新创业潮的主要推动力,而且将为创新创业开辟巨大的市场空间；（4）形成利益结构和社会结构优化的新常态.到2020年,如果服务业主导格局基本形成,我国服务业就业人口将不少于4亿人,服务业就业比例有望达到50%,由此将带动中等收入群体的倍增；（5）形成绿色发展的新常态.服务业对资源能源的需求较低,可以有效地摆脱重化工业的路径依赖,形成绿色发展的新常态.如果2020年服务业占比达到55%,能源消耗量将下降14%左右,SO2将减排18%左右.
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参考文献：
1、 十三五语境下中国文化经济研判 [摘要]“十三五”时期是中国经济社会“稳增长，调结构”的关键时期，结合对近十年文化产业、文化财政投入、文化金融、文化消费与文化贸易的数据分析，进。
2、 十三五期间我国经济结构调整主攻方向和战略举措 [摘要]中国经济经过改革开放以来三十多年的高速增长，已经取得了举世瞩目的成就，国民生产总值GDP年平均增长速度超过10%，在2014年更是成为继。
3、 十三五青海省新兴服务业建议 近年，青海省新兴服务业随着经济发展正在兴起，产业规模不断扩大，在GDP中所占份额不断提高，对区域经济所产生的推动力越来越大，已成为推动经济增长、。
4、 十三五时期经济社会主要目标和基本理念 （一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已。
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