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关于农业保险论文范文 关于政策性农业保险的财政支持政策相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:农业保险论文 更新时间:2023-12-30

关于政策性农业保险的财政支持政策是关于农业保险方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关农业保险论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

〔摘 要〕 政府财政支持是政策性农业保险发展的基本保障和重要条件.我国政策性农业保险中的财政支持政策主要包括保险费补贴、经营管理支持、风险责任分担与巨灾风险分散机制四方面内容.目前我国政策性农业保险中的财政支持政策存在和地方责任划分不合理、保费补贴存在隐忧、经营管理支持不充分、风险分担和分散机制不健全等问题.为此,应明确及地方政府在财政支持中的职责划分,逐步完善财政支持体系;优化保费补贴政策,适当提高补贴程度,提高参保率;改进对保险经营机构的财政补贴方式;完善风险共担机制;建立农业巨灾风险基金.

〔关键词〕 政策性农业保险,财政支持政策,问题,对策建议

〔中图分类号〕F812.8 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2013)01-0060-05

农业和农业保险的特殊性决定了在农业保险的发展过程中需要政府提供强大的财政支持.国际经验及国内实践也表明,政府财政支持是政策性农业保险发展的基本保障和重要条件.2004年,中国保监会逐步批准在全国试行不同区域模式的专业农业保险公司,随后上海安信、法国安盟、吉林安华、黑龙江阳光农业等保险公司相继成立.同年,在地方政府财政补贴政策的扶持下,我国部分省区(江苏、新疆、四川、内蒙古、湖南)开始了以省级财政补贴为主的农业保险试点,逐步激活农业保险的发展.2007年,财政开始对政策性农业保险给予保险补贴,随后各省区也相继跟进,开始或加大对政策性农业保险财政支持的范围与力度.到2007年底,政策性农业保险覆盖所有省、自治区和直辖市,在全国范围内以试点形式普遍展开.政策性农业保险实行分散决策方式,由于不同地区试点模式、经济发展水平和地方财政实力等方面的差异,各地农业保险财政支持政策也各有不同.本文拟对我国政策性农业保险发展中的财政支持政策现状进行比较分析并提出改进建议.

一、政策性农业保险的主要财政支持政策

目前,我国各地政策性农业保险中的财政支持政策主要包括保险费补贴、经营管理支持、风险责任分担与巨灾风险分散机制四方面内容.

(一)保费补贴.保费补贴的目的在于增加农民的付费能力,提高农民参加农业保险的积极性.从补贴层次看,目前政策性农业保险的保费补贴由及地方财政共同承担.财政对江苏等试点省份及新疆生产建设兵团、直属垦区的特定种植业险种如玉米、水稻、小麦、棉花、大豆、花生等提供35%的保费补贴,为中西部22个省份及新疆生产建设兵团、直属垦区的能繁母猪、奶牛保险分别提供50%和30%的保费补贴.其余地区及其他种类政策性农业保险的保费支持主要来源于地方财政,多数试点地区要求省、市、县(区)财政共同参与分摊.

在补贴方式上,财政采取与地方财政的“联动补贴” 〔1 〕,即对于补贴险种,只有在补贴地区省级财政部门提供补贴的前提下,财政部才给予相应的保费补贴.各试点地区省、市、县等不同层级的保费补贴分摊方式有三种类型:一是按固定比例分摊,即在试点范围内,不考虑各地具体情况,一刀切地承担统一责任;二是区域化差额分摊,即依据各县市社会经济发展水平与财政能力的差异,在补贴分摊比例上有所区别;三是自主协商确定分摊比例,即不明确各级政府的具体分摊比例,由政府结合实际情况自行协商.

从补贴标准上看,各地均采用了比例补贴方式,补贴比例一般视参保农产品对国计民生的重要性不同而有区别.对于直接影响经济发展和人民生活的作物和牲畜如水稻、棉花、小麦、奶牛、生猪等补贴比例可高达50%,而对于其他具有地方特色的农作物、经济作物及养殖品种补贴比例则相对较低,一般也在30%以上.大多数地区的政策性农业保险提供低保额的直接物化成本保险,与发达国家相比,保费补贴比例较低.

从补贴对象看,各试点地区主要采取三种做法:一是面向所有农户,凡是参保农户都能获得保费补贴.二是面向“大户”,即对达到一定生产规模的种养大户、龙头企业、农业专业合作组织给予保费补贴.三是面向“小户”,即对生产规模较小的分散经营的农户参加保险给予财政补贴.

(二)经营管理支持.农业遭受灾害风险频繁,且多以家庭生产为单位经营、规模分散,承保、调查、索赔成本较高,较易发生逆向选择和道德风险,造成农业保险业务成本较高,与之相应的保险费率也就比较高.对政策性农业保险的经营机构提供财政支持,目的是解决农业保险经营成本过高的问题.其具体措施包括“明补”形式的税收优惠政策、经营管理费用补贴和“暗补”形式的“以险养险”措施.

在税收优惠政策方面,我国对种养两业的保险业务免征营业税和印花税;除少数地方政府对农业保险经办机构提供经营费用补贴外,多数地区采取了“以险养险”的“暗补”,即通过非农业保险业务的盈利来补贴政策性农业保险.

(三)风险责任共担.即在一定范围内和一定程度上分摊政策性农业保险经营机构的赔款责任,解决农业保险赔付压力过重的问题.目前各试点地区的风险分担机制主要有两种:一是“地方政府与保险公司联办”模式,经营风险包括赔款及超额赔款责任由地方政府和保险经办机构共同承担;二是“保险公司自营”模式,即在政府财政补贴的政策框架下,保险公司自主经营、自负盈亏.

(四)巨灾风险分散机制.其目的是解决农业保险中巨灾风险难以分散的问题.农业巨灾风险发生频率高,大面积干旱、洪水、台风等风险事故往往会给经营机构造成沉重打击,再保险安排和巨灾风险准备金的建立是抵御巨灾对政策性农业保险威胁的两大保证.目前并未建立巨灾风险分散体系,巨灾风险分散责任主要表现为地方政府责任.从各试点地区的方案规定看,北京、山东等地明确应建立巨灾风险准备金,并积极利用再保险等市场化机制分散经营风险.但也有相当省区尚未明确巨灾风险处理机制,这意味着一旦巨灾发生,在经营机构无法负担的情况下,政府将被迫承担所有风险.

二、政策性农业保险中财政支持政策存在的突出问题

总结:本论文主要论述了农业保险论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

参考文献:

1、 政策性农业保险施行中存在问题 摘要:自2007年我国试点推行农业保险补贴政策以来,农业保险对补偿自然灾害及其他意外事故导致的农业生产损失、稳定农民收入、促进农业和农村经济发展。

2、 新泰市翟镇政策性农业保险现状、问题建议 摘 要:近年来,翟镇农技站在镇党委、政府的正确领导下,在市财政局、农业局、金融办等部门的精心指导下,统一部署、精心组织、强化责任,注重落实,扎扎。

3、 中国政策性农业保险模式选择 我国过去开展农业保险的实践表明,农业保险在实际工作中存在着承保难、收费难、防灾难、定损难、理赔难的“五难”问题。如何改变农业保险大干大赔的被动局。

4、 中国农业保险市场推动还是政策激励 摘 要:本文构建面板计量模型检验市场因素和政策因素对我国农业保险发展的促进效应。实证结果表明:政策因素和市场因素共同作用,推动了我国农业保险近年。

5、 支持节能财政税收政策建议 一、税收促进节能减排的理论依据1 外部性与税收外部性是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致,从而导致资源不能有效配置。简而言之,某些个人。