论文保险业服务陕西移民搬迁工程路径分析是关于对写作移民搬迁论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文移民搬迁补助标准2018论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：《陕西省人民政府 关于加快发展现代保险服务业的实施意见》提出：要提高保险服务能力,推动保险服务陕西省重大项目建设,以服务陕南陕北移民搬迁安置为切入点,探索在民生工程领域提供风险保障服务的有效途径.本文就保险业如何服务陕西移民搬迁工程进行了深入思考,并尝试设计出服务移民搬迁的可行性路径.
关键词：保险业；陕西移民搬迁工程；路径
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（12）-0045-04
2014年,《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出：要使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段,成为提高保障水平和保障质量的重要渠道,成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具.《陕西省人民政府 关于加快发展现代保险服务业的实施意见》提出：要提高保险服务能力,推动保险服务陕西省重大项目建设,以服务陕南陕北移民搬迁安置为切入点,探索在民生工程领域提供风险保障服务的有效途径.本文就保险业如何服务陕西移民搬迁工程进行了深入思考,并尝试设计出服务移民搬迁的可行性路径.
一、陕西移民搬迁工程的基本情况
长期以来,灾害和贫困是陕西发展的重要制约因素.防灾减灾和扶贫开发历来是陕西工作的重中之重.其中,陕南地区是全国六大连片贫困地区之一,也是全省山洪和地质灾害群发区,多次遭受洪水、滑坡和泥石流灾害,平均三年半就发生一次大的洪灾.28个县区中,21个属国家或省级贫困县,400多万群众居住在生产生活环境恶劣的深山区.2001年至2010年间,陕南山区共发生地质灾害2000多起,造成590多人死亡或失踪,直接经济损失高达460多亿元；陕北白于山区是陕西三大贫困地区之一,地跨榆林和延安两市,农业总人口80.2万人.该地区干旱缺雨,而且地下水中含有大量盐碱等矿物质,长期饮用危害人体健康.贫困发生率约是全国平均水平的10倍,绝大多数的贫困人口仍居住在土窑洞里.
陕南频发的地质灾害和陕北白于山区的极度贫困,使陕西省政府下定了扶贫避灾移民的决心.2010年,陕西省政府通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》和《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015年）》,决定从2011年开始启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程,涉及陕南地质灾害易发区的汉中、安康和商洛3市28个县,以及陕北白于山区的约1.9万平方公里.按照陕西省政府的总体规划,移民搬迁项目将从2011年持续到2020年,利用十年时间,完成陕南3市28县的移民搬迁工作,安置移民60万户、240万人.项目资金总需求1109.4亿元,其中包括移民建设投资772.2亿元、基础设施投资140.9亿元、公共服务及其他投资159.4亿元,自主拆迁投资12.1亿元,以及土地整治投资24.8亿元.陕北白于山区移民搬迁的资金则需要近50亿元.
二、陕西移民搬迁工程面临的主要问题
陕西移民搬迁工程具有如下特点：一是搬迁规模宏大.按照规划,移民的重点在陕南地区,未来 10年陕南计划移民搬迁人数接近三峡移民的两倍,有人将陕南移民称之为有史以来规模最为宏大的移民搬迁工程.二是移民类型多样.陕西移民的类型多样,情况复杂,大致包括地质灾害避险移民搬迁、洪涝灾害避险移民搬迁、扶贫移民搬迁和生态移民搬迁等类型.三是所需投资大.按照总体规划,陕西移民搬迁工程所需投资高达1159亿元.有鉴如此,陕西移民搬迁工程也面临诸多问题.
(一)社会保障压力大
按照总体规划,陕西移民搬迁工程采取“靠城靠镇靠园区”和“进城入镇住社区”的集中安置政策,预计将有大量农村居民进入城镇,据统计,2014年,陕南地区搬到城镇规划区的群众占到总搬迁人口的50%以上,这个规模相当于把陕西的城镇化率提高了3.47%.鉴于目前社保基金缺口巨大,随着移民搬迁工程的推进,农村转移人口不断增加,养老、医疗等社会保障面临的形势将更加严峻.
(二)风险意外威胁多
一是农业生产方面.移民搬迁使相当一部分农村居民进城入镇,加速了农村土地流转和规模经营,提高了土地集中程度,使得单个农户的生产抵御风险能力下降.一旦发生较大的自然灾害,承包经营的移民家庭将蒙受巨大损失.二是城镇化建设方面.为妥善安置移民,需建设大量规模不等的城镇.这些新建的城镇,从通讯、供水、供电等基础设施,到工厂搬迁、房屋建筑、生活配套设施的完善,均面临风险,一旦遇上自然灾害或意外事故,都会给移民安置造成不同程度的困难.三是移民人身安全方面.百万移民的不同距离搬迁,可能因自然灾害、交通事故等风险造成人身伤亡,影响搬迁进度.
(三)移民就业困难
从主观上看,搬迁移民技能水平总体偏低.一方面,搬迁移民受教育程度普遍偏低,劳动技能单一,就业渠道较为狭窄,许多移民因担心无法在城镇就业而一再拖延搬迁时间；另一方面,搬迁移民技能培训观念淡薄,缺少主动参加培训的意识,在一定程度上影响了转移就业步伐.从客观上看,拓宽搬迁移民就业渠道受自然条件和经济发展制约较多.陕南3市28个县（区）中有21个属于国家或省级贫困县,山大沟深平地少,产业园区和工厂企业分布不均,旅游产业欠发达,经济基础薄弱,吸纳就业能力低,无法提供足够的就业岗位.
(四)资金缺口巨大
陕西移民搬迁工程建设资金缺口巨大.一方面,地方财政资金严重短缺,落实移民社区基础设施项目配套难度很大.另一方面,搬迁对象大都自筹资金能力弱,缺乏抵押物和稳定收入.在没有无息贷款或贴息贷款等优惠政策的条件下,大量的借贷以及高额的利息使移民家庭背上沉重的经济负担.
三、移民搬迁和保险业发展的辩证关系
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志,兼具经济补偿、资金融通和社会管理三大基本职能,和移民搬迁“以人为本”的核心理念相契合.开展移民搬迁有利于促进保险业发展,而保险业发展壮大之后,也能够更好地为移民搬迁工程保驾护航.具体来看,两者的辩证关系主要体现在以下两个方面：
总结:本论文为免费优秀的关于移民搬迁论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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