论文社会福利立法:现状与趋势是关于本文可作为社会福利方面的大学硕士与本科毕业论文社会福利论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】我国社会福利立法不健全,其现状不仅滞后于经济水平,而且不符合平等、公平、正义的人文价值取向.以人为本的法治建设、扶贫攻坚需要社会福利立法的完善.全面建设小康社会为社会福利立法的改革提供了发展方向.我国社会福利立法的完善,亟需提上日程.
【关键词】社会福利 立法 现状发展趋势
【中图分类号】 F840 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.22.011
社会福利是保障与改善国民生活质量的重要社会制度安排,学界通常把它与社会保险、社会救助一起,共同称为社会保障体系.社会福利是国家为了保证所有公民享有一定生活水平,并尽可能提高生活质量而提供物质支持和服务的制度.它是公民实现分享国家发展成果的重要途径,是使公民生活幸福的各种条件,其功能既要保证公民物质生活方面无后顾之忧并生活美好幸福,还要特别考虑到公民的精神慰藉与情感保障.
在“十三五扶贫攻坚,全面建设小康社会”阶段,坚持以人为本的理念、以法治国的手段至关重要,社会福利制度也必将上升到法律层面,才能更好地服务于民生需求.遗憾的是,目前我国不仅没有一部体系完善的社会福利法,甚至连相关的单行法也不全面,难以满足人民日益增长的物质文化等需求.因此,在全面建设小康社会大背景下我国社会福利立法的现状亟需梳理,其发展趋势与未来走向亦需要提上研究日程.
我国有关社会福利立法的研究相对滞后
我国学者关于社会福利的相关研究主要体现在以下几个方面.
国内学者关于社会福利的研究多为对西方文献的翻译和简评.关于福利研究,福利经济学是形成最早的学科.如王贵胜主编的《福利经济学》（2007）,从资源和分配、效率和公平角度,阐释福利最大化宗旨下的公共选择问题.高春兰、金炳旭翻译的朴炳炫著作《社会福利与文化》（2012）,用文化解析社会福利的发展,阐释了历史遗产和文化传统对经济发展水平大致相同的国家却选择了不同的社会福利制度的重要影响；周薇等译的艾伦·肯迪著作《福利视角》（2011）,从思潮、意识形态及政策争论的角度研究,指出福利是一种利他主义,也是一种道德再生机制,阐释了福利政策和道德选择的关系；沈黎译ndeil gilbert paul terrellzhu所著《社会福利政策引论》（2013）,用社会福利政策分析框架剖析社会分配的基础、社会供给的本质,设计社会福利输送体系,指出福利政策面向21世纪的国际性趋势；王星译贾森·安奈兹的著作《解析社会福利运动》（2011）,从社会运动的角度,阐释了社会福利产生和发展的背后,社会运动的重要促进作用.这些著作打破了福利与经济、社会以及文化之间的隔离,映射出一国福利立法的设计离不开该国的经济、社会、文化发展水平,并受其影响和制约.
运用国际比较的方法研究国与国之间社会福利制度的异同,以期找到我国可资借鉴的先进经验.如贡森、葛延风等著《福利体制和社会政策的国际比较》（2012）,通过对比北欧福利国家模式、德国福利体制与社会政策、英国福利制度的发展和挑战,阐释了对我国福利体制和社会政策的启示,指出发展型福利是中国社会政策的方向；姚俊、张丽译诺尔曼·金斯伯格著《福利分化——比较社会政策批判导论》（2010）,分析与比较了瑞典、德国、美国、英国等福利国家,对现代社会政策提出了批判性的评价,指出福利国家的目的之一就是弥补根本性的社会分化和减少社会不平等,并对事实上福利国家将阶层、性别和种族分化与不平等制度化,提出了批判；王卓祺主编的《东亚国家和地区福利制度》（2011）以及彭华编的《东亚福利——福利责任与福利提供》（2014）,对韩国、日本、新加坡和中国的社会福利制度做了比较研究,其中对中国社会福利研究提出了发展与前瞻；韩克庆等主编的《中美社会福利比较》（2012）、《西方社会福利理论》（2013）,就中美儿童福利、残疾人福利、老年社会福利等做了比较,重新定义了社会保障和社会福利,指出了中國特色社会福利制度框架建设.
对特殊主体和领域的社会福利研究,体现了研究者聚焦的方向和内容.在研究对象上,主要关注的是儿童、老年人、残疾人、妇女等弱势群体的社会福利保障,如周沛、李静等著《残疾人社会福利》（2013）,探讨了残疾人社会福利的特点、目标追求、现状与不足、框架体系以及主要内容等；杨巧赞等著《中国社会福利发展报告（2013）,就老年人、残疾人、儿童社会福利的顶层设计和地方创制进行了总结.在经济、政治制度的快速发展背景下,我国学者对中国社会福利的研究开始从沉寂中苏醒,并逐步深入反思.
通过文献研究发现,在社会福利方面的论文中,学者们提出了一些新观点.如郭少琼著《社会温情：福利社会的兴起》（2012）,阐述了社会福利的由来与发展历程,解析了福利国家的未来取向；郑功成主编《中国社会保障改革与发展战略（救助与福利卷）》（2011）、韩克庆著《转型期中国社会福利研究》（2011）、王齐彦主编《中国新时期社会福利发展研究》（2011）,主要阐述了中国社会福利从照顾弱者到普惠全民的发展改革取向.
综上所述,基于对国外学者社会福利研究经验的借鉴,逐步形成了具有创新性的中国社会福利学科研究的独立声音.不容质疑,30年来的社会福利研究取得了巨大成果,但是通过上述文献分析,国内对社会福利立法方面的研究仍然缺乏,研究水平严重滞后于中国快速发展的经济、政治、文化水平.
我国社会福利立法的现状滞后于经济、政治、文化的发展需要
纵观世界,无论是英国还是日本,都是未雨绸缪,在中等发展水平时就制定了社会福利立法体系.日本的社会福利体系建立在人均GDP1000美元的1966年以前.《儿童福利法》诞生于1947年,1949年制定了《残疾人福利法》,并于1960年制定《精神病患者福利法》,1963年制定《老年福利法》,成为亚洲最先完成福利立法的国家.虽然中国福利事业并没有停止前进的脚步,国家十三五规划就儿童、老年人、残疾人等社会保障也勾勒出了发展规划蓝图,但我国不仅没有一部完整的社会福利法,而且也没有一部如日本对某个弱势群体权益进行保障的单行福利法.
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