论文开发性金融扶贫新路专访国家开发银行董事长胡怀邦是大学硕士与本科胡怀邦毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写胡怀邦方面论文范文。
“十三五”期间,国开行将发放脱贫攻坚贷款不低于1.5万亿元.
从政策性银行到開发性金融机构,国家开发银行的探索与变革从未停滞.同样,一直在路上的还有该行的金融扶贫工作.
特殊的机构定位以及在基础设施建设、产业发展、助学贷款等领域的多年探索和实践,使国开行的扶贫工作具备了明显优势.
2015年底,、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确要求国开行成立扶贫金融事业部,发挥开发性金融的优势和作用.2016年5月,国开行扶贫金融事业部成立,我国金融扶贫攻坚战有了一支主力军.
不久,针对精准扶贫、精准脱贫的“四到”工作思路出台,国开行陆续围绕易地搬迁、基础设施、产业扶贫和教育资助开展了一系列的工作,并计划“十三五”期间发放脱贫攻坚贷款不低于1.5万亿元.同时,逐步将机构有限、人员有限等现有条件,转变为充分借助地方政府、行业协会及其他合作机构的“抱团合作”,在这些实打实的资金安排背后,构建起一系列杠杆撬动力.
在接受《财经国家周刊》专访时,国开行董事长胡怀邦反复强调了“扶贫重在扶智”,由此真正实现从“输血”到“造血”的提升,推动形成区别于同业的“政府主导、财政支持、金融服务、市场运作”的开发性金融扶贫新路.
始终在路上
《财经国家周刊》：国开行一直都是金融扶贫的重要力量.如今进入脱贫攻坚阶段,国开行在新的历史任务中扮演何等角色、承担怎样的重任?扶贫工作在国开行的整体战略布局中位居何处?
胡怀邦：国开行成立以来一直在开展扶贫工作.一方面通过贷款支持贫困地区改善民生、加强基建和产业发展,一方面也承担了定点扶贫任务,迄今已有20多年历史.
如今进入新的历史阶段,要求我们成立扶贫金融事业部,加大开发性金融的支持力度.因而我们有责任、有能力发挥主力军作用,以开发性金融的方法来打通融资瓶颈,服务国家战略.
2016年11月,国务院审定批准了《国家开发银行章程》,明确“开发银行定位于开发性金融机构”,诠释了“服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利”的特征,在机构性质、支持领域、债信政策、治理结构、组织架构、风险管控等方面作了专门安排.
改革的初衷之一,是让国开行能更好地服务国家战略.当前,金融扶贫是国家战略的重中之重,因而我们计划“十三五”期间发放精准贷款不低于1.5万亿元,在脱贫攻坚战和全面建成小康社会中展现新担当、实现新作为.
《财经国家周刊》：与其他金融机构相比,国开行的扶贫工作具有哪些特点?优势何在?
胡怀邦：作为开发性金融机构,我们的扶贫工作有三个重要特点：
首先,开发性金融能为脱贫攻坚提供集中、长期、大额的融资支持.国开行依托国家信用,充分发挥批发性、中长期和债券类银行的优势.通过发行债券将短期、零散的居民储蓄和社会资金转化为长期、大额的信贷资金,以保本微利原则来支持贫困地区基础设施、易地搬迁、特色产业和教育卫生等重点领域,其融资瓶颈.
其次,开发性金融更注重以融智来提升贫困地区自我发展能力.国开行作为专家银行,具有专家、行业优势,我们通过规划、咨询、教育、培训等开展融智服务,推动贫困地区科学发展.
第三,开发性金融能够推动建立多元化、可持续的扶贫开发融资机制和方法.作为政府和市场之间的桥梁,国开行把政府信用与市场化、商业化运作相结合,将政府的组织协调作用、市场的资源配置作用、开发性金融的中长期投资作用相结合,在贫困地区建立吸引社会资金持续进入、实现良性循环的市场、信用、规则和制度,推动贫困地区形成市场化、可持续的融资机制,从根本上解决融资难题.
《财经国家周刊》：未来几年,国开行扶贫类贷款将超过万亿元,但事实上一部分贫困人口还款能力欠佳,对此应该如何管控风险?
胡怀邦：扶贫工作是一项重大的政治任务.作为银行,既要大力支持,更应注意管控好风险,确保把好事做好.
一是发挥融智优势,从源头做好风险防控.例如,我们为贫困地区提供规划、咨询等融智服务,深度参与项目前期策划,使其更加符合当地实际和经济社会发展规律,减少盲目投资和重复建设,实现扶贫贷款的风险控制前移.
二是加强机制建设,构建社会化风险防控体系.以银政合作为基础,通过建立开发性金融扶贫开发合作办公室,整合政府、银行、企业和农户多方资源,构建社会各方共同参与的扶贫开发合作机制,创造性地构建社会化风险防控体系.
三是强化信用体系建设,完善风险防控手段.推动贫困地区创新财政资金使用,通过提供财政保险补贴或设立财政风险补偿基金,提高资金效用,分担贷款风险.推动贫困地区政策性担保公司建设,提高扶贫项目融资担保能力.同时,加强银保合作,在贫困地区推行农业保险,引导和鼓励贫困农户和企业购买保险,减少自然灾害带来的后顾之忧.
“四到”扶贫思路
《财经国家周刊》：扶贫金融事业部成立半年有余,起到了怎样的推动作用?具体运行情况和成效如何?
胡怀邦：由以文件形式对银行组建一个专门的机构作出部署,在我国金融史上还是首次,这既表明了党、国务院对金融扶贫的高度重视,也反映了对国开行的信任和希望.
目前,扶贫金融事业部下设综合业务局、基础设施局、区域开发局三个总行一级局,标志着我们决战脱贫攻坚有了专门机构、专业队伍、专家力量,建立了“集团军”.
半年多来,该事业部先后制定了办公管理、授信初审和风险内控等20项管理制度,实现了对全行扶贫业务的统一归口管理.同时,完成了全行“十三五”脱贫攻坚实施规划,对1.5万亿元扶贫贷款工作目标按年度、领域、分行进行了细化和量化,并提出具体措施,为全行提供了工作指导和依据.此外,完成了财务建账划转工作,实现了扶贫业务的专账单独核算和经营.
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参考文献：
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