论文欧洲收紧外国投资审查，对中国有何影响是大学硕士与本科收紧毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写收紧英文方面论文范文。
中国对高端技术和基础设施资产的收购、双向投资的不对称,在德国和其他欧洲国家引发激烈辩论.虽然中国对欧洲的投资仍将保持高位,但不确定性也在增加
中国投资者对欧洲的热情未减,但他们的投资将面临更多审查.
最受中国投资者青睐的德国首先出台新政.7月中旬,德国内阁通过了对外经济法的修正案,对欧盟以外投资者在德国进行的收购制定了新的审查规则.
德国经济部长布丽吉特·齐普里斯说,鉴于近年来收购数量大幅增长,交易变得更加复杂,“我们将扩大特定行业的审查范畴,包括关键基础设施的特定种类.”齐普里斯同时强调,德国依然是世界上最开放的经济体之一.
据《财经》记者了解,欧盟委员会主席容克预计也将在今年9月发表盟情咨文时提出可能的行动方案,目前欧盟委员会已经成立了一个专门工作组.
审查范围扩大
从7月18日开始生效的新规,将允许德国政府对直接和间接的外国收购进行更广泛的审查.新规引入了告知义务、更多的行业领域和更长的审查周期.
此前,非欧盟投资者并不需要向德国政府报备,除非被收购的德国公司从事国防和加密技术的生产.新的规则要求非欧盟投资者在对关键基础设施和安全相关技术进行25%以上股份收购时,有义务通知德国经济部.
这一规定涉及的产业包括能源、水资源、营养、信息技术、医疗、金融服务和保险、交通以及关键基础设施软件、通讯拦截、云计算服务和医疗远程信息处理等.
经济部将在三个月的时间内决定是否发起正式审查,审查期限也从两个月延长至四个月.
间接收购也将受到审查,这针对的是那些在欧盟设立公司对德国公司进行收购的外国投资者.审查内容没有变化,即是否对公共秩序或者安全以及基本的安全利益造成了危险.
“预期德国政府会比过去展开更多的调查程序.”瑞生国际律师事务所德国办事处顾问律师丁嘉娜（Jana Dammann de Chapto）对《财经》记者说.
急剧增长的中国投资是德国制定新规则时考量的因素之一,尽管它并不只针对中国投资者.“经过修改的外资审查制度并非只针对中国投资者,所有涉及关键基础设施和安全敏感领域的交易都将受到德国政府的审查.”丁嘉娜说.
德国是2016年欧盟成员中吸收中国投资最多的国家：中国对德国的投资达到110亿欧元,占中国对欧洲投资总量的31%.中国对德国的投资额也在这一年首次超过了德国对华投资.德国因此站在了欧洲对中国投资政策辩论的前沿.
中国美的集团对德国机器人制造商库卡的收购是其中最大一笔交易.这场收购在去年夏天引发争论,关于“中国买走德国技术”、“德国关键技术流失”的声音一时甚嚣尘上.德国时任经济部长加布里尔也曾表示反对,直到德国经济部在去年8月得出结论,认为不会对德国的公共秩序和安全构成威胁,并放弃对交易展开正式调查.
德国没有像美国那样,设立专门的外国投资安全审查机构.根据德国对外经济法,德国经济部可对非欧盟投资者收购德国企业25%以上股权的项目进行审查.在过去十年,德国经济部对338起外国投资进行了审查.其中没有中国投资者的交易被否决.
2016年,中资收购德国半导体设备制造商爱思强受挫的原因,来自美国外国投资委员会（CFIUS）.由福建宏芯基金投资有限公司发起的这起收购曾在去年9月得到德国当局的批准.但在收到美国政府的新信息后,德国政府收回许可,对交易展开调查.在美国外国投资委员会以国家安全为由拒绝福建宏芯收购爱思强在美资产后,宏芯宣布放弃.
一位在德中资企业高管对《财经》记者表示,与美国相比,德国对外国投资的态度更开放,但他们也已感受到一些压力.
中国外交部发言人耿爽对德国通过外资审查新规回应说,中国同包括德国在内的其他国家开展经贸合作的本质是互利共赢；希望德方、欧方在出台有关措施时应注意避免受保护主义思潮的干扰,避免向外界释放混乱、消极的信号.
欧盟内部存在分歧
荣鼎咨询今年1月的一份报告显示,双向投资的不对称、中国对高端技术和基础设施资产的收购在德国和其他欧洲国家引发激烈的辩论.报告认为,虽然中国对欧洲的投资仍将保持高位,但不确定性也在增加,其中包括欧洲决策者、监管者和公众对中国投资态度的变化.
今年2月,德国、法国经济部长联合意大利工业部长致信欧盟委员会,对非欧盟投资者出于本国战略目标收购欧盟技术以及欧盟企业未能享受对等待遇表示担忧,要求欧盟重新考虑外国投资进入欧盟市场的规则.
相关提议被认为主要是对中国在欧洲投资的一种回应.中国对欧盟投资在2016年达到了创纪录的350亿欧元,比前年增长77%.中国欧盟商会今年发布的一份报告指出,三分之一的投资进入了欧盟先进制造业.
德国经济部国务秘书马蒂亚斯·马赫尼克接受采访时表示,如果中国买家得到了补贴或者作出收购的决定是基于政治目标而非市场力量,欧盟立法应该为各国阻止交易建立框架.他认为“中国制造2025”是一個政治驱动收购技术的计划.
目前在欧盟层面没有对外资基于安全利益的审查立法.丁嘉娜分析,投资者可能面临欧盟委员会基于并购控制法规的审查,这些法规关注的是对竞争的影响,对欧盟和非欧盟的投资者都适用.
欧盟委员会在今年5月发布的一份关于全球化的文件指出,对外资的开放仍是欧盟的重要原则,但近来也出现了对外国投资者的担忧.“尤其国有企业出于战略原因接管了拥有关键技术的欧洲公司,欧盟投资者却不能在投资来源地享有同样的权利.需要对这些担忧进行仔细研究并采取适当行动.”
欧盟委员会一名发言人告诉《财经》记者,欧洲理事会在今年6月欧盟峰会上要求欧盟委员会对来自第三国在战略领域的投资进行分析.“这是我们正在做的事情.欧盟委员会主席容克已经成立了一个专门的工作组,论证可能首先采取的行动.目标是在今年9月容克发表盟情咨文时提出可能的行动方案.”
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参考文献：
1、 论欧盟收紧外资安全审查中我国走出去企业权益保护 摘 要：外资国家安全审查制度是阻止外资进入东道国的一个隐形壁垒。近几年，欧盟开始通过外资安全审查收紧投资市场，呈现出审查范围扩大，审查过程泛政治。
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