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国外网约车管理政策曾引起多伦多市的热议,但九成以上的民调支持率,完全覆盖了禁止网约车的不同声音,最终以大 票数的通过率,体现了国外网约车不可阻挡的需求,其管理现状和启示也应引起我国网约车管理体系的重视和研究.
一、国外网约车管理现状
国外网约车的出现,出租车行业理所当然地成为反对最激烈的群体,原因很简单,国外网约车打破了出租车行业的传统管制优势,而出租车行业普遍的傲慢和不礼貌服务态度,以及拖拉的运行效率和作风,早已让管理部门和广大乘客所深恶痛绝,投诉和勒令整改意见的不重视和不落实,也令旧的出租车行业和管理体制失去民心,迫切需要引入竞争机制加强出租车行业的改革.网约车开始时并不令人看好,国外网约车被认为是出租车的服务之一,未取得出租车许可证的私人车辆禁止载客服务等,价格限制、车牌监管这些粗放的、不利于乘客出行的出租车管理政策显然不得民心,也不利于多元化和兼容性城市的发展,信息化透明的市场环境,促使国外政府建立起新型的网约车管理体系.通过出租车、网约车牌照以及许可证管理部门等代表多番商讨,最终为网约车正名,以独立自主的客运服务行业模式,和出租车行业并驾齐驱,成为不可忽视的城市客运主力之一. 网约车的价格优势十分灵活,例如行车高峰期时,网约车价格比出租车略高；则行车低谷期时,网约车价格又比出租车较便宜,而且网约车大部分私家车,车型档次较好,且司机服务质素和态度较高,乘客乐意接受这一新生事物,网约车服务平台也提供服务评价、全程跟踪以及网上支付等方式加强和完善网约车服务,令乘客出行更加满意.
二、国外网约车管理创新
(一)网约车客运服务
为保障出租车行业等的利益,国外城市管理者还是对网约车有所制约.例如国外网约车不得参和巡游车服务,不能停靠在出租车相关站台接送乘客等.私人车辆可以加入到客运服务,具体利用手机服务平台进行司机和乘客的信息沟通并提供服务.前提是私人车辆必须向牌照管理等相关部门申请并取得许可资格,缴纳一定的年费等基本费用,接受管理部门的审查和监管,网约车没有营运时間的限制,也不需要安装如出租车行业的计价器或外观标识等.
(二)网约车乘客保障
为保障网约车乘客权益,国外城市管理者在网约车准入条件下加强审查和监管,例如网约车司机必须符合法定年龄、没有犯罪背景、驾驶记录良好等要求,网约车辆每年均接受安全检测且保证合格,此类保障乘客权益标准和出租车行业标准基本一视同仁,因此也需要网约车购置机动车责任保险和商业综合责任保险等,防止网约车在客运服务中出现意外,进一步保障网约车乘客安全和合法权益.
(三)网约车价格管制
国外网约车价格规定不得少于出租车的起步价,根据客运服务的时间、公里数、起始点、目的地、附加费等,可以经司机和乘客两方同意下制定不同价格,但必须事前征得乘客同意,司机还要提供姓名、单价、总价等具体信息告诉乘客,方便事后追查和接受投诉等,出租车行业也可以通过互联网或电话等通讯平台提供类似的预约服务,实行客运服务价格的上下浮动制度,但巡游服务以及停靠站服务依然执行相关规定价格不变.将网约车和出租车的价格管制控制在同一起跑线上,减少彼此的竞争矛盾,适当提高彼此的竞争活力,让乘客真正受惠,保证城市客运力量的充足.由于网约车在一定程度上影响了出租车行业的生意额,城市管理部门适当下调出租车行业的年费及其他杂费,同时鼓励出租车行业利用自身优势,扩展广告服务增加收入.
(四)网约车服务创新
由于网约车司机存在兼职、工作时间较自由、车辆私有等特点,国外网约车在管理制度上给予一定优惠,方便网约车司机弹性化和自由化地进、退出客运服务市场,维持城市客运服务市场的供需平衡,同时加强和提升出租车司机的竞争力和自主权,使接受长期监管的出租车行业焕发生机,网约车作为新型的服务方式,给城市交通运输带来全新的活力,国外网约车城市管理不断完善监管方式和管理经验,充分调动私人闲置车辆加入客运服务市场,方便群众的日常出行,同时打造信息透明的网约车平台,让更多的线上订单实现网约车和出租车共同发展,采取更加公开的方式让司机、乘客双互了解,放开价格管制让乘客更多选择空间,使网约车和出租车取得双赢的局面.
三、结语
经过对国外网约车管理现状的分析和研究,不难看出国外网约车给国内网约车管理的启示就是,如何在切实保障乘客权益和公共安全的条件下,打造一个公平和谐的网约车管理体系,要充分体现出创新、竞争和差异化等新时代特点,才能避免行业间的恶性竞争,划清行业界限,给乘客带来美好舒适的体验,丰富城市客运热心服务的内涵,为乘客出行提供更安全更便利的服务.（作者单位为南通科技职业学院）
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参考文献：
1、 网约车侵权责任问题 摘 要：在现阶段的互联网快速发展刺激了网络上的多种多样的消费模式，也是方便了大众的消费形式。加之最近流行的滴滴打车、优步等多用网络约车的软件迅速。
2、 我国C2C经营模式下网约车平台和网约车司机劳动关系的认定 摘 要：网约车行业随着互联网时代的到来而兴起；但是新的产业出现也给相应的法律规制增加了难度，在网约车服务中C2C经营模式下网约车平台与网约车司机。
3、 网约车侵权责任法律问题 摘 要 随着网约车市场逐渐健全，网约车侵权问题频繁出现，如何对侵权责任进行有效的认定成为相关研究者重点关注的问题。本文从网约车侵权责任法律问题入。
4、 关于网约车侵权责任法律问题的分析和 摘 要 在现如今移动智能设备广泛普及的时代，网约车已成为人们日常出行的首选方式，然而在这种新兴商业运作模式下，关于网约车侵权责任问题日益引起人们。
5、 深夜网约车 时下，网约车、拼车、共享单车等绿色出行方式日益受到追捧。诸如“滴答拼车”“顺风车”等网约车手机软件非常普及，尤其是在出租车供应量紧张的上下班高峰。
6、 论网约车消费感知风险规避策略 【摘 要】网约车的兴起，深刻地改变了人们衣食住行中“行”的问题。但是，在一定程度上，一些感知风险伤害了消费者选择使用网约车的积极性，最终对消费行。