论文国际政治视角下网络安全治理困境和机制构建是关于国际政治视角方面的论文题目、论文提纲、国际政治论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
【内容提要】 以美国大选“黑客门”为代表的网络安全问题已经成为影响国际安全的不稳定因素之一,并对网络空间的国际治理和安全架构提出了更高的要求.从目前的研究看,国际规范、治理机制等领域的理论范式对网络安全议题具有非常强的解释力,但也面临着网络安全技术带来的挑战,需要在理论与方法上进行一定调适.以美国大选“黑客门”为例来分析,已经出现了网络空间安全从分散到融合,网络安全态势从等级化到非对称,网络空间从权力扩散向网络赋权三大趋势.因此,国际社会需要采取务实举措,推进平等参与并建立综合性机制框架来共同应对上述挑战.对于中国而言,从建设网络强国的角度来看,应该直面当前国际网络安全面临的困境,主动设置议程,推动网络空间的规范建设,维护网络空间的和平稳定,使网络空间也成为人类命运共同体.
【关键词】 黑客干预大选 维基解密 网络空间治理 网络安全
【作者简介】 鲁传颖,上海国际问题研究院副研究员
【中图分类号】 D815.5
【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2017）04-0033-16
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201704003
自2015年以来,网络安全事件愈演愈烈,“米拉”病毒对全球互联网关键基础设施的攻击导致美国大面积“断网”；黑客组织入侵了被誉为国际金融关键信息基础设施的环球银行金融电信协会（SWIFT）,并从孟加拉银行窃取了8 200万美元；美国国家安全局泄漏的网络武器“永恒之蓝”（Eternal Blue）被黑客组织开发成勒索病毒“想哭”（WannaCry）,对包括中国在内的100多个国家的军用、民用网络系统进行加密和破坏.美国大选“黑客门”在这一系列网络安全事件中具有里程碑意义,2016年,匿名黑客组织通过曝光希拉里及其团队成员的电子邮件、通话记录、个人资料等内部信息对美国大选进行干预. 截至目前,大选“黑客门”还在继续发酵,美国国家安全事务助理迈克尔·弗林（Michael Flynn）、联邦调查局局长詹姆斯·科米（James Comey）先后因牵涉此案而离职. “黑客门”持续时间之长,后续影响力之大,引发争议之广泛只有2013年的“斯诺登事件”能够与之相比,并将对国际安全产生重要影响.不断发生的网络安全事件反映出,网络领域的国际安全制度和国际治理机制无法应对日益复杂的网络攻击和网络渗透.大选“黑客门”对于国际安全秩序造成的影响正在逐渐体现,并且呈现出一系列新的特点和趋势.国际社会必须進一步加大对网络空间的治理力度,建立相应的规范机制.同时,2015年中国政府在第二届世界互联网大会上提出的构建网络空间命运共同体适用这一领域,但需要根据明确的目标,提出具体的治理方案.
一、网络空间安全既有理论分析的局限
大选“黑客门”主要经历了三个阶段：第一阶段主要是一系列邮件安全事件接连曝光,对整个大选进程产生了严重影响,由“希拉里邮件门”“波德斯塔邮件泄露”以及“民主党全国委员会邮件系统被黑客攻击”三个和美国总统竞选进程息息相关的网络安全问题组成.在竞选的关键时刻,三个事件被轮流炒作,不断有内部信息被披露到网上,不仅对希拉里的个人形象造成了伤害,也严重影响了其在选举中的表现,消耗了大量的竞选资源和精力,并为其最终败选埋下伏笔.第二阶段是美俄在大选“黑客门”问题上的博弈.2016年12月底,美国总统奥巴马宣布了对黑客行为的报复举措.对于美国单方面的指控,俄罗斯的态度基本上是严厉反驳,但不与即将卸任的奥巴马政府进行纠缠.第三阶段的焦点是奥巴马离任后美国国会继续推动调查,参议院军事委员会和情报委员会都在积极推动相关的调查, 并且将目标转移至特朗普的“通俄门”和阻止特朗普政府对俄关系的转圜.
美俄双方在大选“黑客门”的激烈博弈以及该事件在美国国内政治中的不断发酵,使这次事件成为一个跨越国际和国内两方面因素的国际政治议题.从理论层面来看,越来越多的国际关系学者如约瑟夫·奈（Joseph Nye）、罗伯特·杰维斯（Robert Jervis）、玛莎·费丽莫（Martha Finnemore）、江忆恩（Alastair Iain Johnston）等认为国际规范、治理机制甚至网络威慑是解决问题的关键,而非网络技术手段. 从实践层面来看,当法国大选、马耳他选举也被黑客攻击后,大选“黑客门”实际上已经演变为一个重要的国际安全议题. 以“黑客门”为代表的网络安全事件正在不断地破坏着国际秩序和国际安全的基础,增加了国际社会经济开放和政治信任的成本.为应对不断增加的网络安全威胁,各国加强了在网络安全领域的立法,加快了“数据本地化”和优先采购国产网络产品和设备等的速度,这不仅增加了企业的经济成本,也容易引发国家间在政治与经济贸易等领域的摩擦.
网络安全作为一项新兴的国际政治研究议程,现有的理论和方法还有待进一步完善.
首先,缺乏基本的网络安全技术素养会影响国际关系学者对事件性质的判断和影响的分析.以美国大选“黑客门”为例,俄美两国政府各执一词,尽管美国政府公布了一些技术分析报告,但依旧缺乏能够定性的证据；而俄罗斯政府不仅否认与自身有任何联系,普京还多次亲自对此进行回应.这样的现象在传统的国际关系领域并不多见.尽管在气候变化、核不扩散领域也会涉及很多技术细节,但国际关系学者可以通过与这些领域的技术专家合作来解决认知问题.然而在网络领域则不同,其技术门槛之高,以至于一般的技术专家无法完全理解技术细节,更无法解释清楚内幕,从而增加国际政治学者研究的难度.网络安全问题往往是以技术层面的网络安全问题与国家安全、政治安全、经济安全等结合的形式出现,由于缺乏对于网络安全技术层面的分析,国际政治领域的研究面临很大的局限.以大选“黑客门”为例,国际政治学者的分析研究往往将落脚点放在俄美双边关系和美国国内政治,对于网络安全因素则一笔带过,影响了对事件性质和影响的判定.
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