论文强化案管职能发挥，稳步推进司法责任制改革是关于对写作稳步推进论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文什么稳步推进论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：司法责任制改革过程中,案管部门应积极发挥内部监管职能,通过关口前移强化案前监管,案中流程监控规范执法办案,案后评查监督倒逼办案质量,提升刑检案件质效,应对改革对案管部门带来的挑战和机遇.
关键词：司法责任制；案管部门；监管职能
中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0024-03
作者简介：朱龙（1972-）,男,汉族,山东诸城人,本科,诸城市人民检察院案件管理中心,主任,员额检察官.
2015年9月,最高人民检察院公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》,明确了人民检察院司法责任制的目标：健全司法办案组织,科学界定内部司法办案权限,完善司法办案责任体系,构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制,做到谁办案谁负责、谁决定谁负责.可见,对于检察机关而言,本次司法责任制改革的关键是实行检察官员额制,突出员额检察官在司法办案中的主体地位,完善检察权运行机制.与此同时,为保障检察权依法规范运行,防止权力滥用,应建立与检察权运行相适应的检察官办案监督制约机制.因此,在司法责任制改革过程中,把握好员额检察官独立办案与有效监管的“度”,须反复实践才能权衡.本文从诸城市院案管中心适应司法责任制改革,加强对刑检案件监督与管理（以下简称“监管”）的视角,探索部门职能的发挥.
一、司法责任制改革过程中,案管部门职能发挥面临的挑战
随着检察机关司法责任制改革的深入推进,检察机关办案组织形式和业务运行模式发生了深刻变化,出现了办案组织扁平化、案件审批去行政化、检察官实行独立办案的新趋势.在这一背景下,如何将刑检全部办案活动纳入全程、实时、动态的监管,如何进一步增强内部监督制约的有效性,对案件管理工作提出了新的要求.
(一)司法责任制改革要求案管部门进行整合
长期以来,检察机关办案一直沿用三级审批制,业务科室是履行具体检察职能的主体,在检察权运行中起着承上启下的关键作用.本轮改革的核心是突出检察官在办案中的主体地位,形成“检察官-检察长”在职权范围内“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的机制,一定程度上弱化了科室的界限,科室不再是司法办案的主体,凸显了员额检察官个体的职责.①在这种趋势下,案管部门作为综合性业务部门,应当充分发挥案件监管的优势,助推办案质效的提高.
诸城市院在稳步推进司法责任制改革过程中,对案件管理业务进行整合,将检委会业务纳入案管中心,强化案管职能的履行.
(二)强化案管职能有助于稳步推进司法责任制改革
《最高人民检察院案件管理暂行办法》第二条规定：最高人民检察院案件管理办公室作为专门负责案件管理的综合性业务部门,主要承担案件管理、监督、服务、参谋职能.
对照定位,2012年8月,诸城市院成立案管中心,日常主要工作为案件受理、案件流程监控、信息统计等.但从近几年发展看,诸城市院案管中心往往忙于案件受理、案件流程监控等工作,看似与高检规定的工作内容并无二异,但主要侧重于程序性、管理性的工作.司法责任制改革过程中,诸城市院案管中心“顺势而为”,依托统一业务应用系统等技术支持,实现案管职能向纵深延伸,在监管过程的全程同步性、监管内容的全面完整性上“大做文章”,引导和促进检察办案质效的提高.
二、司法责任制改革过程中,诸城市院案件管理中心的定位
(一)诸城市院案管中心的职能定位
对照最高检对案件管理部门的职能定位,结合诸城市院案管中心的发展,兹认为在司法责任制改革过程中,诸城市院案管中心作为案件管理的综合性业务科室,与本院其他业务科室在案件管理工作中分工负责、互相配合.现阶段由本院检察长分管,侧重发挥对案件的内部监管职能.
(二)诸城市院案管中心的人员配置
现阶段,诸城市院案管中心由本院检察长分管,1名專职检委协助管理,推行“员额检察官+辅助人员”办案模式.案管中心共有专职人员6名,其中员额检察官2名,检察辅助人员2名,书记员2名.所有案管人员均具有较高的业务水平,对批准逮捕、审查起诉等业务知识精通,责任心强.较高的业务水平是有效实行案件监管的前提,保障了案管中心日常监管见措施、有实效.
(三)诸城市院案管中心的部门特点
1.检察长分管案管中心,对在办案件进行宏观管理
检察长是最具权威的管理者之一,对本院检察政务、事务、检务进行全局性的宏观管理,但检察长不能事无巨细地参与微观管理,否则可能导致对检察业务的普通案件管控乏力.检察长分管案管工作,案管中心依托系统技术支持,开展业务分析,便于检察长对办案活动进行统一指挥、协调、督办,及时、全面了解和掌握检察机关全部业务情况.②
2.对于办案科室而言,案管中心的监管系外部监管
在诸城市院,侦监、公诉等业务部门员额检察官通过执法办案履行职责,按照检察权运行步骤在各自的职权范围内办理案件,行使法律赋予的检察权.案管中心不直接行使普通检察权,而是依托统一业务应用系统、案件流程监控子系统等,以形式化手段保障案件办理的质量,外力助推办案质效的提升.
3.程序与实体并行、宏观与微观同步,“双管齐下”进行案件监管
在微观个案上,诸城市院程序与实体并行对案件进行监管.在程序方面,案管中心依托统一业务应用系统、流程监控子系统等,对在办案件进行流程监控,及时进行办案预警.在实体方面,诸城市院推行同步审查机制,由检察长指定对重大、复杂、疑难案件进行同步审查,强化对在办案件质量和效率的提高.2017年7月,诸城市院进行部门业务整合,将检委会业务纳入案管中心,发挥在办案件统一法律适用标准方面的作用,扩展案管中心的宏观监管职能.
总结:这篇稳步推进论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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