论文阶梯化教育法案菲律宾职业技术教育改革是关于对写作教育改革论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文高考改革新方案2018论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要 提升职业技术教育的水平一直是菲律宾政府工作中的一项重要内容.近几年,菲律宾在积极引进欧美发达国家先进的职业技术教育理念的过程中,逐步形成了一套具有菲律宾本国特色的职业技术教育体系.2014年颁布的《阶梯化教育法案》是菲律宾在对当前国际、国内形势发展作出评估和预测的基础上,針对职业技术教育所作出的一次重要改革.其中体系构建、课程建设、资格框架等方面的特点,对于当前我国现代职业教育的改革和发展具有一定的启示价值和意义.
关键词 菲律宾；阶梯化教育法案；职业技术教育
中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）18-0066-04
进入新世纪以来,为适应全球经济一体化及国际职业技术教育的发展潮流和趋势,菲律宾在职业技术教育方面的改革力度逐渐加大,比如菲律宾技术教育和技能发展局（TESDA）制定和实施的“国家技术教育和技能发展计划”（NTESDP）,其主要目的就是建立国家职业技术教育体系,提高职业技术教育技能和培训的质量,增强国家的核心竞争力.2014年,菲律宾政府又颁布了《阶梯化教育法案》（以下简称《法案》）.该《法案》的颁布不仅体现了菲律宾政府对职业技术教育的重视,更展现出其致力于职业技术教育改革的决心.《法案》中关于职业技术教育在体系构建、课程建设、资格框架等方面的内容和特点,不仅对当下我国构建现代职业教育体系具有一定的借鉴意义,也对国家“一带一路”战略下我国职业教育实施“走出去”战略,提供了参考.
一、《法案》颁布的背景
（一）外部因素：国际形势变化引发的紧迫感
首先,世界经济和技术的发展对人才的标准要求不断提升.全球经济一体化、区域经济一体化等趋势下,社会分工的不同促使技术人才的培养标准、规格和类型发生深刻变化,如何在全球经济一体化的潮流中掌握先机,占据有利位置,加大国家对职业技术教育的资金投入、建立国家职业技术教育资格框架、加强对职业技术教育的有效管理和培训等成为新时期菲律宾职业技术教育面临的主要难题.其次,菲律宾职业技术教育人才培养的国际化趋势.一直以来,菲律宾强调技术人才的外向型经济.比如,为世界各国输出海员、向中国香港地区输出家政服务型人才等,利用技术人才的输出,带动国内经济的发展.但是,随着当下国和国之间贸易壁垒的打破,技术人才的流通更加便捷,人才竞争也相应地呈现“白热化”态势.最后,欧美各国职业技术教育发展的成功启示.由于菲律宾特殊的历史背景,其比较注重借鉴和学习欧美发达国家的成功经验,比如学习欧美等国家的资格框架制度、澳大利亚的国家课程开发计划等.
(二)内部因素：国内对改革的迫切需求
一方面,菲律宾政府高度重视职业技术教育法制建设,制定和实施法律是政府干预职业技术教育的主要手段[1].为更加有效地推动菲律宾职业技术教育的发展,从20世纪50年代起相继颁布数十条和职教相关的法律政策或总统令.这为促进菲律宾职业技术教育科学有序的发展提供了有力的后盾.《1987年菲律宾宪法》中规定,教育部作为菲律宾最大的政府机构,每年都可获得政府机构中最高额度的财政拨款；1994年通过颁布《共和国法案第7796号》（又称1994年《技术教育和技能发展法案》）[2],该法案的颁布促进了产业部门、劳工部、当地政府部门以及职业技术教育和培训机构之间的有力协作,为菲律宾发展职业技术教育铺平了道路.
另一方面,菲律宾职业技术教育发展仍面临重重困难.如高辍学率、高留级率、学生成绩低,缺乏特定生存技能以及政府未能充分对当前人力资源进行合理整合等.2005年菲律宾中等教育阶段毛入学率为80.5%,就学率为58.5%,毕业率为61.6%.总体辍学率更是高达12.5%[3].这些旧问题尚未得到有效解决的同时又衍生出了新的问题.菲律宾国内文盲总数不断激增,失业率增高,大量待业在家的失业青年和高校毕业生日益增多.这一系列问题的存在,侧面反映了菲律宾整体国民劳动力素质较低,缺乏市场竞争力,高新技术人才更是屈指可数的现状.
菲政府在考虑本国国情的基础上,针对职业技术教育发展中所面临的问题障碍做出了积极应对.菲政府在2006年正式批准的《菲律宾2015年全民教育的国家行动规划》中强调：“要满足那些从未上过学、辍学、恢复文盲、需要基本或高级技能找工作的青少年和成人的教育需求非常迫切.”在新老问题交汇之际,为了发展菲律宾经济,缓解就业压力,2014年《阶梯化教育法案》应运而生.
二、《法案》颁布的过程
早在《法案》颁布之前,菲律宾技术教育和技能发展局（TESDA）协同高等教育委员会（CHED）开展合作,并初步达成共识基础,将“职业技术教育和高等教育之间的阶梯化衔接制度化”提上规范日程,旨在能够迅速的实施阶梯化项目,遏制菲律宾日益严重的辍学率.因此,自2006年起菲律宾就实施了阶梯化项目的改革尝试,比如在2006-2007学年,菲律宾共有181所公立和私立高等教育机构开始初步实施293个阶梯化项目,涵盖工程、农业、教育、卫生、海事、宾馆和酒店管理或旅游以及信息通信技术等学科[4]；在2009-2010学年,在菲律宾10384所中等学校中,毛入学率为82.1%,就读率为62.4%,毕业率为73.7%,总体辍学率为7.9%[5].通过改革和尝试,较之往年中等学校毛入学率得以增长,总体辍学率也得到大幅降低.
通过前期改革取得成效的认可,菲律宾国会在2014年11月21日第十六次代表大会中签署了一项旨在衔接职业技术教育和高等教育的制度法案——《阶梯化教育法案》.《法案》中明确“阶梯化教育是指协调各种教育和培训机制,允许学生和劳动者在职业技术教育和高等教育机构之间有所扩展,反之亦然；为学生和劳动者在就业以及教育发展方面提供机会；并在中等后教育体系中创建无缝衔接的教育和培训系统；允许在职业技术教育和普通高等教育机构之间转学,或以相对弹性的方式入学和毕业.”[6]《法案》旨在为学生以及劳动者开放更多就业及升学的机会和路径,创建一种无缝对接的教育体系.允许学生和劳动者在入学和毕业方面行使多项选择权,并向每一位毕业生提供就业平台和获取薪酬的机会.通过职业技术教育和培训,使广大学生和社会其他成员获得丰富的就业技能,给予那些需要自我提升和培养自身新技能以增进其就业竞争力的菲律宾公民拥有更多接受职业技术教育和培训的机会,满足他们自身因就业所需而不断提高的技能诉求.
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参考文献：
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