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2014年新年的钟声刚刚响过,关于今年房地产短期调控、长效机制的种种猜测、解读乃至传言早已密集出现.
在“改革再出发”的基调之下,和房地产行业相关的种种变局今年将如何开启：房产税何时开征、不动产登记和住房信息联网如何破局、行政调控如何延续、小产权房前路几何、长效机制何时亮相等诸多问题,牵动神经,引发猜想.
一切似乎在“让市场起决定作用”的话语落地之后悄然酝酿着,透露出来的种种端倪,更让政策如何改变、制度如何变革,笼罩在更大的不确定性之下.2014年楼市的走势,到底决定于市场之手,还是政策之变?行政调控仍将继续吗?土地制度、财税制度等方面会出现哪些改革之声?2014年刚刚启幕,本文为您盘点2014年政策的四大猜想之“最”.
最空欢喜：小产权房转正
从去年底到今年初,关注小产权房的心情,恐怕经历了一次急上急下的“过山车”,最终成了“最空欢喜”.
十八届三中全会传递出的“建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行和国有土地同等入市、同权同价”的声音,标志着农村土地改革脚步临近.然而,这却被有心之人理解为“小产权房转正”.一时之间,不少城市出现了小产权房买卖再度火爆的行情.
可是,就在谣言猜测纷传不久,从中央部委到多地地方政府,关于叫停、查处、拆除小产权房的“雷霆之势”随即而至.北京更是出台了严厉的“小产权房清理时间表”,官方发声今年下半年全面拆除所有“上账”违建小产权房.
“‘小产权房’还有很多难题没有解决,最核心的是它目前的违法性质,不是说轻易就能转正的.”北京市房协秘书长陈志认为,“小产权房的转正”绝不可能立即得以实现.如何认定小产权房的性质,未来还需要法律层面、制度层面多样的改革措施来共同推动.
小产权房依然处境尴尬,有些人希望买到低价小产权房的愿望,今年恐怕很有可能最终一场“空欢喜”.
最受期待：不动产登记制度
另一个和“改革”字眼紧紧绑在一起的,恐怕非“不动产登记制度”莫属.
《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提及：“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享.”这被视作是 对不动产登记、住房信息联网“下定了决心.”
去年11月,国务院表态原由九个政府部门负责监管的不动产登记将统一到一个部门,由国土资源部负责指导监督.
今年1月11日,国土资源部部长徐德明在全国国土资源工作会上表示,2014年将建立不动产登记制度,国土部门将协调有关部门,加快组建不动产登记局.“举步维艰”地推进了多年的住房信息联网,是否能随着不动产登记制度的强力推动,获得实质性的发展,它又将如果突破阻碍、摆脱掣肘、成功破题,一切备受期待.
“它是房地产调控的基础,就像基石一样”,中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为,如果能实现不动产登记和住房信息联网,将为决策层提供扎实可靠的运行数据,从而做到有的放矢地制定调控政策.
此外,不动产登记也是房产税开征、特别是针对存量房开征房产税的基础.因此,不动产登记制度被视作是房地产调控长效机制的必要条件而寄予厚望,也是今年“最受期待”的楼市新方向之一.
最大变数：房产税怎么征
十八届三中全会通过的《决定》中,关于房产税的笔墨尤其值得仔细揣摩.《决定》的原文表述为：“加快房地产税立法并适时推进改革.”业内发现,这是房产税的话题在我国首次提出以来十多年后,第一次被加入到官方表述的改革话语之中,并且上升至立法层面.人们不禁猜测,这算不算释放出一个的信号：房产税很有可能在2014年打开新的局面?
关于财税制度改革的声音,也让人们对房产税有了更多的期待.年初,财政部表示将减少房产建设和交易环节税费,增加保有环节税收,配套推进清费立税.
一直以来,房产税、特别是针对存量房的房产税,被视为是房地产长效调控机制的重要内容.甚至有不少舆论观点认为“征税就能降房价”,征税也能让“房叔”、“房嫂”无所遁形.
同策咨询研究部总监张宏伟认为,房产税试点范围的扩大,在今年将是大概率事件.除了上海、重庆两个试点城市之外,或许将有更多城市推进这一改革.
此外,“房地产税”和“房产税”的一字之差,也是别有深意.对此顾云昌认为： 《决议》中提到的“房地产税”是指房地产的税收体系,人们常常提及的“房产税”被包含其中.所以,房产税在今年的推进,并不能仅仅从试点扩大这一角度来期待,而是被包含在房地产税收体制的改革和完善,以及相关税种的立法、调整和完善的这一过程.
最大分歧：行政调控路在何方
去年的房价走势是全国普涨、一线城市领涨,行政调控难以走出房价“越调越涨”的怪圈,因此备受质疑和诟病,其功过是非,人们评说不尽.在今年改革主旋律的大背景下,以限购、限贷为主要手段的房地产行政调控,将何去何从?
“限购、限贷对于北京这样的大城市来说,短期内是不可能取消的”,陈志认为,房地产的行政调控手段在北京等一线城市还没有达到“退出”的时机,在调控长效机制产生并发挥作用之前,贸然取消限购、限贷等行政手段,会给市场造成非常大的波动.
另一方面,有业内不同观点认为,十八届三中全会反复强调了“让市场起决定作用”, 这意味着调控思路将更加注重市场规律,更多地利用市场机制来引导,让限购、限贷等行政色彩浓厚的调控手段逐步淡出.
同策咨询研究部总监张宏伟认为,今年初举行的全国住房城乡建设工作会议上,传递出房地产市场调控和监管工作将“更加注重分类指导”的信号.这或许意味着今年将会对不同城市实行“分类指导”,调控政策的城市差别化特征将更加明显.
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参考文献：
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