论文非营利组织救助心智障碍者作用是关于非营利组织方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关非营利组织是什么意思论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]非营利组织将在社会救助中扮演越来越重要的角色.目前,心智障碍者的成长问题备受关注,非营利组织救助心智障碍者,既有逻辑的可能性又有现实的必要性.文章以北京利智公益服务集团为例,了解非营利自主救助心智障碍者的途径,分析其取得的效果以及存在的不足,提出合理性的建议.
[关键词]非营利组织；心智障碍者；救助
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.082
1 引 言
随着社会救助领域的不断发展壮大,大龄心智障碍者（心智障碍者的通称,包括自闭症患者、唐氏综合征患者、脑瘫患者等）得到的政府补贴相比之下较少,但是随着年龄的增加,他们面临的社会压力越来越大.而非营利组织因其志愿性质容易被心智障碍者所接纳；也因其灵活多样性救助效果显著,日益成为救助社会大龄心智障碍者等弱势群体的重要力量,从而有利于解决心智障碍者们的生活困境,也有利于缓解社会矛盾、协调人际关系、维护社会公平、促进社会和谐稳定.
北京利智是一所主要为15岁以上的心智障碍者提供多元化、专业化服务的非营利组织.其服务主要分为培训中心和社工中心两个方面的内容,培训中心主要是提供职业康复和社区化康复的服务,采取专业培训和自主服务的形式；而社工中心的业务主要是评估个案、了解服务对象的需求,采用团队个案的形式,连接社区及社会资源,支持心智障碍者过有品质的生活,让他们平等参和社区生活.
由于北京利智服务理念的创新、服务方式的多样化以及服务内容的丰富,所以本文选取北京利智公益服务集团为案例研究,通过了解非营利组织救助心智障碍者开展的有关项目,分析其取得的效果以及存在的不足,提出合理性的建议.
2 非营利组织救助残障人士的主要作用
2.1 提供专业职能培训,维护心智障碍者的权利
目前,随着医疗模式的救助效果不佳,非营利组织转变了救助的模式,他们越来越注重科学的救助方法,利用社区的各方资源积极营造良好的救助环境,让心智障碍者能融入到现代的生活当中,以足够的职业技能获得经济的独立,进而更好地享受其他的权利,如：家庭婚姻等的幸福.2007年我国就已出台并实施《残疾人就业条例》,其中规定用人单位应按照一定比例安排残疾人就业,一般不得低于本单位在职职工总数的1.5%,这说明心智障碍者就业的权利就有合法性,支持他们就业的服务是有必要的.
2.2 提供自主服务,满足心智障碍者多层次需求
非营利组织逐渐转变服务模式,让心智障碍者们主动服务,如：自主生活、自主学习、自主工作和自助休闲,而服务人员由原来的“老师”角色变为“助理”.这样的社区化服务模式有利于培养心智障碍者的独立自主的性格,满足他们从基本的生活需求到尊严和自我实现等多个层面的需求.
2.3 弥补政府在社会救助领域中的不足
一直以来,政府在社会救助上都是直接干预公益性领域,扮演着“全能政府”的角色.随着公益领域的规模扩大化,政府的管理效率逐渐低下且干预成本越来越高.公益领域的多元化也令政府很难实施救助.相比其他社会保障机构,非营利组织具有高效、灵活的特点,便于根据不同地区、不同领域的条件变化及时做出调整,不仅能对一些突发事件和服务对象的突发要求做出迅速反应,而且还能精确计算活动成本,大大提高服务质量和办事效率.
3 非营利组织功能发挥的主要特征
3.1 积极和政府合作,完善救助体系
通过和政府合作,组织不仅可以得到在资金、人员、政策等方面的有益支持,拓展组织的服务领域,辐射更多的社会人群；还可以凭借政府拥有的丰富信息资源,改进服务的机制,创新服务的理念,从而不断完善组织的救助体系.另外,政府作为国家、社会经济各方面的调控者和非营利组织的利益相关者,对非营利组织行为的监管负有不可推卸的责任.因此非营利组织的功能发挥还需要政府的指导监督.
3.2 有效和企业沟通,促进融合社区的共营共建
许多非营利组织由于自身资源有限,难以确保对一些项目的常态化.他们通过寻求和其他企业的合作,不仅可以引进组织的资金、吸纳优秀的管理人员等,还可以保证公益活动的持久进行,进一步促进了社区服务的发展.另外,就非营利组织而言,通过和企业的合作,可以获得多样化资金来源、减少对于政府部门的依赖；提升公众意识和认知程度；学习企业部门高效的管理模式和运营模式.
3.3 和其他非营利组织合作,提高服务质量
非营利组织在我国的发展相对较晚,服务的体系还不够成熟,导致服务效率偏低.通过和其他非营利组织的交流合作,可以整合各方的资源优势,伴随活动项目的调整,提升服务的质量,宣传自身的公益性,让更多的残障人士得到更好的服务救助.
4 非营利组织救助心智障碍者过程存在的问题
4.1 政策引导力度不够、心智障碍者们就业实践少
由于奥运会的举办,加之同年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》的实施,规定按比例就业,我国出现了较高的就业率.但是2009年之后,我国就面临着心智障碍者假就业的问题.有关的政策法案一直未能得到广泛推广,总是处于概念热而实践少的状态.截至2014年,全国累计支持性就业成功案例的数量只是近200例,根据中国残疾人联合会第二次残疾人抽样调查结果,我国有心智障碍者554万,处在就业年龄段的成年心智障碍者成功就业的很少.中国大陆有超过1200万的智能和发展障碍者,而他们平均就业率却不足10%.
4.2 资金来源单一,存在资金流动不畅的风险
很多非营利组织都存在资金来源单一,资金不足的问题.由于历史原因,我国的非营利组织对于政府的依赖性很大,特别是在财政补贴这个方面.这样的资金来源一方面会增加政府的财政负担,另一方面也会增加非营利组织资金流动不畅的风险,从而影响组织项目的开展.
5 促进非营利组织功能发挥的对策建议
5.1 充分發挥政府的引导作用
政府要加大对非公募基金会的扶持力度,加快落实《中华人民共和国残疾人保障法》等有关的文件法律,完善好有关社会保障的制度措施,使心智障碍者尽可能地享受到更多的便利,进行职业救助培训.另外,政府还要保持和非营利组织的交流互动,全方位地利用公益组织实现社会福利的最大化,让最少的人享受到最大的福利.
5.2 培养公民慈善意识、志愿精神
积极营造慈善文化氛围,倡导更多的公益组织参和到助残事业的发展中来,在全社会形成良好的互动机制；另外,培养、提升公民的慈善理念,使人们认识到慈善捐助在促进社会和谐稳定的巨大推动力,从而带动全社会的共同参和,实现社会的和平安定.
5.3 加强自身的建设
非营利组织要想达到组织目标,就需要完成自身的完善,积极拓宽资金来源,多渠道筹集组织的资金；加强除政府外的其他组织的合作,实现“政府+非营利组织+企业+个人”的社区服务模式；出台多方案的优惠政策引进康复救助的专业人才,提升组织救助的绩效；制定公开透明的管理机制,提高社会的公信力等.
参考文献：
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[2]陈旭清.试论非营利组织在社会保障中的作用[J]. 党校学报,2006（4）：78-83.
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参考文献：
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