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关于承载力论文范文 增强小城镇综合承载力相关论文写作参考文献

分类:本科论文 原创主题:承载力论文 更新时间:2024-02-14

增强小城镇综合承载力是关于本文可作为相关专业承载力论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文承载力计算论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

摘 要:增强城镇综合承载能力,是我国稳妥、健康、持续推进城镇化发展,提高城镇化质量和水平的战略思路.文章系统阐述了城镇综合承载力概念及其理论意义和现实价值,并通过对国家新型城镇化综合试点镇—龙港镇的案例分析,总结了增强城镇综合承载能力的思路,探索了短板问题的解决方案,拟提出一条可实施、可借鉴、可推广的小城镇综合承载能力提升模式.

关键词:小城镇;综合承载能力;新型城镇化;提升模式

一、 引言

小城镇是小城市、县城、和建制镇的总称.小城镇是联系城市与农村的重要纽带,兼具城市的资源集聚功能和农村的服务职能,具有固本强基的战略作用.小城镇还是吸纳和安置农村剩余人口的重要载体,为我国非农人口转移提供了广阔空间.费孝通先生很早就提出,小城镇是吸引农村转移人口的聚集点,是防止人口过度集中的“蓄水池”,可以有效缓冲和蓄积巨大的农村转移人口流量(费孝通,1996).发达国家的城镇化的实践也证明了小城镇是吸纳人口的重要场所.例如,德国现有8 200万人口,70%居住在10万人口以下的小城镇(樊曦,2013).在20世纪80年代初,费孝通先生就提出,大力发展小城镇是符合国情的最优模式(费孝通,1996).所以,小城镇的发展水平,直接关系到我国新型城镇化建设的质量和效益,对于城乡统筹发展、促进经济健康发展、破解“三农”问题,都具有重要意义.

根据党中央国务院的相关政策,增强城镇的综合承载能力,提高城镇的人口吸纳能力,已成为我国未来新型城镇化发展的基本思路和发展方针.在《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划》关于“积极稳妥推进城镇化”的工作部署中,明确提出了“增强城镇综合承载能力”的战略要求.如何正确理解城镇综合承载能力?如何科学增强小城镇综合承载能力?值得学界、业界和政府相关部门认真研究.现有研究对小城镇综合承载力关注较少.而小城镇的诸多特点,例如:经济内生性强、发展更依赖本地自然资源、公共财政弱、政府权限不完整等,使其承载力的提升策略不同于城市.本文通过对国家新型城镇化综合试点镇-龙港镇的案例分析,总结了其增强城镇综合承载能力的经验和解决短板问题的思路,探索了一条可实施、可借鉴、可推广的小城镇综合承载能力提升模式.

二、 城镇综合承载能力的内涵和特性

城镇综合承载力概念是以资源学、环境生态科学、人口学、经济学、社会科学等学科为基础,结合系统科学、协同论、控制论和多目标协同论,构成的城镇发展研究体系(李松志、董观志,2006).费孝通先生很早就提出了城镇综合承载力的思想,早在1996年,他提出新型城镇化建设要统筹兼顾“硬件”和“软件”两方面的协同发展.硬件包括:环境、基础设施、市政设施.软件:文化、教育、社会道德、公共秩序等(费孝通,1996).具体来说,城镇综合承载能力的内涵包括多个要素承载力,例如:经济、资源禀赋、生态环境、基础设施、公共服务和制度环境(Wei et al.,2015a).

城镇承载力概念具有诸多特性:其一、它是“阀值”的概念,城镇系统内人口及其社会经济发展存在一个阀值,超过阀值的增长,将造成承载力过载,短板性因素会造成严重甚至不可逆的破坏,威胁城镇可持续发展(刘惠敏,2001).其二、城镇承载力是一个动态、可控的过程,人作为组织、协调与控制者,实质上是这个控制过程的主体(李松志、董观志,2006).其三、承载能力是一个多目标矢量、多层次的协同控制体系.多目标之间,多要素之间,具有相互影响、制约、交互的作用.所以,城镇建设要重视整体均衡发展,避免承载力短板的出现.

三、 研究案例

龙港镇地处浙江东南部,位于鳌江出海口南岸,隶属于温州市苍南县.自1984年建镇以来,通过一系列户籍、土地、市场改革,形成了产业化与城镇化的良性互动发展模式,被誉为“中国农民第一城”,是中国农村就地城镇化的样板,并被国务院入选新型城镇化综合试点名单.龙港镇综合承载能力的提升主要表现在:经济实力快速发展,基础设施持续改善,公共服务能力、城市形态魅力和城市治理能力都显著提高.截至2013年,龙港镇城镇化率达到56.8%,超过了53.73%的全国平均城镇化率.在建镇之初,龙港镇仅辖5个村,辖区面积5.2平方公里,人口仅为6 800多人了;如今已发展成为镇域面积172.05平方公里,户籍人口36.2万人,镇区人口25万人,镇区人口密度达1.3万人/平方公里,达到北京、上海等特大城市中心区的人口密度.2013年,全镇实现生产总值185.6亿元,城镇居民人均可支配首付31 910元.龙港镇以“小马拉大车”的模式、以镇级体制承载了县级乃至市级体量的人口和经济规模,基本保持了人口、经济、资源、环境的和谐发展,走出一条成功的承载力提升之路.同时,面对城镇承载力过载的新问题,龙港镇总结实践经验,提出了一系列增强承载力的措施.

四、 增强城镇综合承载力的措施

增强城镇综合承载力的关键是,在城镇建设中统筹兼顾各承载力要素的全面、系统、协调发展(Wei et al.,2015b).龙港镇综合运用经济、技术、管理、法律、行政、社会手段,兼顾生态效益、经济效益、社会效益,实现城镇可持续发展.其具体措施如下:

1. 促进经济发展,提高就业吸纳能力.城镇化发展,要真正实现“人的城镇化”,需要产业和就业的支撑,吸纳和稳定农业转移人口,促其转化为市民.转移人口的吸纳能力,受到经济活力、产业结构、就业机会的直接影响.没有经济基础和就业保障的城镇化是竭泽而渔,会引起投资泡沫、居民生活贫困、城镇空心化等问题.

结合本地情况,龙港走出一条产业化与城镇化良性互动发展的道路.龙港镇积极推行民营改革,大力发展民营经济,鼓励农民发展家庭手工业,轻工业产品和个体私营经济.包装、印染、纺织、编制礼品加工等一批优势产业得到了长足的发展.2013年,龙港镇有23 372家个体工商户,7 706家企业.工商业的发展,为吸纳农村转移人口提供了就业保障,实现了农业劳动力向二产、三产的转移,为居民增收提供了渠道.龙港镇在壮大劳动密集型产业的基础上,大力推进产业升级和优化,发展战略性新兴产业,三产产值比重达到36.2%.繁荣的经济活力,创造了大量就业机会,对农民进城形成了很强的吸纳能力.2013年龙港镇吸引10万外来人口,且城镇居民注册失业率保持在较低水平.此外,良好的经济基本面,经济规模的不断扩大,促进了龙港镇财政的增长,2013年财政总收入和常住人口人均财政收入分别为18.8亿元和4 069元,达到了城市的基本水平(国家发改委城市和小城镇改革发展中心调研组,2014).良好的财政收入,为改善龙港镇民生,扩大公益性投入,提高公共服务质量和服务覆盖面提供了重要保障.

总结:本论文可用于承载力论文范文参考下载,承载力相关论文写作参考研究。

参考文献:

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